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Integrity

从足球到反贫困斗争,各领域都呼唤良治

Sri Mulyani Indrawati's picture
Children playing football in Timor-Leste. © Alex Baluyut/World Bank


对几位国际足联官员的调查、起诉及其被捕发出了一条简短但有力的信息:不论任何一个实体多难触碰,在当今世界,如遭遇欺诈和腐败举报,任何组织、公司或政府部门都逃脱不了公众监督和法律制裁。以“牺牲营商成本为代价”而容忍腐败的做法将很快过时。

在开展反贫困斗争过程中,世界银行努力使天平向廉洁商务方向倾斜。我们一旦收到对世行项目中错误行为的举报,就会对肇事者进行调查并追究其责任。这项工作启动以来,我们已经制裁了在我们资助的项目中从事不当行为的700多个公司和个人。这些制裁案件中,大部分都涉及某种资格的取消,从而使公司和个人无资格参与未来世行资助合同的投标。最近,我们发布了我们在调查并裁定欺诈和腐败案件方面经验的最新总结报告。这一经验表明,以高效、有效、公平方式应对腐败问题是有可能做到的。 

防范公私合作项目中的欺诈

Leonard McCarthy's picture

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一个资金紧张的政府要想对一所医院进行现代化改造、修建一条铁路或者扩大电网规模覆盖未覆盖到的地区,它会怎么做呢?它可能会探索利用私人融资来源的可能性——这样就涉及到公私合作(PPP)。这个缩写词听起来很有前途,然而回溯到上世纪70年代,其影响却是好坏兼有的。在最好的情况下,PPP能够提供来自私人融资方的快速资金注入、优质服务以及公共部门自身无法实现的整体成本效益。

但在最坏的情况下,PPP也可能会推高成本、提供服务不足、损害公众利益,并为欺诈、串谋和腐败带来机会。我们世界银行廉政副行长部门的经验是,由于PPP往往是与基础设施、卫生教育等领域提供必要的公共服务相联系,这些领域的诚信风险也会转移到PPP项目中。4月17日,世行廉政副行长所属部门举办公开讨论会,从财政、能源和公平监测的角度讨论PPP项目中的腐败问题。纵观全局,在过去8年中有134个国家在基础设施领域实施了PPP项目,在过去10年中世界银行共批准了约230亿美元的贷款和风险担保业务用于支持PPP项目。

世界银行常务副行长英卓华在开幕词中回顾了她过去担任印尼财长时期的例子。她提醒听众说,虽然PPP项目中的欺诈行为可能似乎比较抽象,但在质量、安全性和人力方面的成本却是非常真实的——比如刚建好的桥五年就塌了,而预期使用寿命应该是15年。