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机构重组—为了消除贫困和减少不平等

Jim Yong Kim's picture

Una reorganización para poner fin a la pobreza y reducir las desigualdades

两年前的今天,我荣幸和谦卑地成为世界银行集团的行长,世行的使命——消除贫困——是我终生为之奋斗的目标。我对世界银行的经济学家们提出的第一个问题是:是否有可能消除极度贫困,如果有可能的话,需要多长时间。我得到的回答是:到2030年消除极度贫困是困难的,但也是可能的。

从那时以来,世界银行的188个股东国批准了这个目标,而此前很少有人相信这个目标是可以实现的,更不用说在我们的有生之年实现了。而我的一贯使命是寻找最佳方式利用世行集团的人才、知识和影响力来使之实现。

我跟各个部门开会,我们向全体员工调查,了解这个机构的强项和弱项。我得到的结果使我深信,我们需要进行自我改造。我们需要寻找一种新的经营模式,使我们能够更易于同心协力应对发展挑战。基本上,我们需要成为一个更加紧密的世界银行集团,有能力帮助各国跨越几代人的摸索尝试,从而使亿万人民摆脱贫困。

但是,首先,我们必须改变。经历过机构重组的人或者领导过机构重组的人都知道,改变是很难的,尤其是在一个机构20年没有经历过改变的情况下,而世界银行集团正是这种情况。你的经营目标可能不同于我们的经营目标,但自我改革的理由和经验大概都是相似的。下面是我们正在做的一些关键工作及其原因。

打破壁垒

我们的首要任务是打破壁垒。我们的组织结构使我们无法充分利用机构内各部门的专业知识。卫生、教育、能源及其他领域的专家各居一隅,与其他往往致力于解决同类问题的同事很少往来。我们拥有数十年解决问题的丰富经验,但我们获得的经验教训留在一个地区处、比如说拉丁美洲,尽管这些经验教训可能会对另一个地区、比如说非洲有所帮助。答案是:继续保持在一个国家的存在,但通过机构重组使专家技术人员能够共同努力为所有客户提供全球最佳知识。
我们也未能充分发掘世界银行集团的潜力,包括世界银行在世界上一些最贫困国家提供资金支持、政策咨询和能力建设的丰富经验;国际金融公司对资本市场、私营部门的广泛知识以及扩大融资和促进创业之道;多边投资担保机构的政治风险和信用增级工作通过投资担保帮助企业进入新市场。相反,我们机构内各部门联手工作的情况是很偶然的。答案是:整合世界银行、国际金融公司和多边投资担保机构共同为发展中国家制定联合战略。

专家重组

最重要的是,我们需要帮助各国为其人民提供解决方案。这不同于简单地分享关于最佳实践的知识。为达到这一目的,我们将专家组织成19个团队,涵盖从气候变化到贸易等各个专题。我们让他们负责寻找最具创新性的最佳解决方案,能够帮助甚至最贫困的国家实施能源、交通、教育、卫生及其他领域的最佳规划,而我们就在他们身边,帮助他们最终实际交付成果。成为世界上最出类拔萃的机构,帮助各国和企业实施最佳发展解决方案,这既是我们的愿望,也是我们最大的挑战。

培育减少不平等的力量

托马斯•皮凯蒂在他很有影响的著作《21世纪的资本》中谈到不平等现象时,提到有两股力量似乎可以阻挡世界日益走向不平等的趋势:传播知识,投资于人,即,投资于技能和培训。我想再补充一个能够减少不平等的投资领域——健康。我们现在知道,健康的改善能够带来强劲的包容性经济增长。事实上,一个由著名经济学家和卫生专家组成的柳叶刀委员会发现,健康的改善对低收入国家和中等收入国家2000年至2011年经济增长的贡献率达24%。

如果世界银行集团经过彻底改革能够提升我们在世界各地传播知识和解决方案的能力,我们也会在另一项目标上取得进展,即,“共享繁荣”——经济增长的收益应当全民共享。更好的知识、建议和专业技能将有助于减少不平等,改善教育体系、就业培训计划和鼓励创业的解决方案同样也能达到这一目的。

如果我们抱有消除极度贫困的希望,我们就必须履行诺言。我将在今后的一年密切监督我们机构的进展情况,确保我们走在正确的轨道上。

这就是我们截至今日的机构重组的故事。我很有兴趣听听你们的故事——成功和失败的故事,请分享吧。

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