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对拉美地区的建议:在经济放缓形势下保护社会成果并保障就业

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世界银行发布的新报告称,拉美和加勒比地区经济放缓给就业和工资收入构成了压力,迫使一些人退出劳动力队伍。该报告是在与其标题同名的“就业、工资收入与拉美经济放缓”在网上直播的研讨会期间发布的。本次研讨会是在即将于秘鲁召开的世界银行和国际货币基金组织年会开幕之前举办的。

世界银行拉美和加勒比地区首席经济学家Augusto de la Torre说:“很多女性在经济形势良好之时加入了劳动力队伍。但在目前经济放缓形势下,人们(主要是受教育程度较低的男性和年轻人)正退出这一队伍。如果这些人退出是为了上大学,则其退出不失为好消息;但如果其退出后无所事事且与父母同住,则属坏消息。”

此外,“年轻人退出劳动力队伍对贫困家庭产生的不利影响要大于对富裕家庭的影响,贫富差距可能会因此而拉大,”他说。

大宗商品价格下滑和中国经济增速放缓已对全世界大宗商品资源丰富国家的经济产生了不利影响,拉美和加勒比地区特别是南美地区国家也不例外。他说,本地区经济降速幅度大于预期,其经济目前呈现轻度负增长态势。

他说:“我们原本预计今年本地区经济会出现反弹,但实际上却出现了萧条景象。”他补充说,2016年本地区经济增长有可能再次降速,这将是其连续第五年降速。

据刚刚发布的本地区半年度报告,本地区经济放缓正对劳动力市场造成冲击,阻碍新增就业,推降工资收入。保障就业必须成为本地区各国的重点要务,de la Torre说。“至关重要的一点是要为脆弱人群设计出一套可促进就业的支持体系。”

本地区各国也要适应更复杂的全球新环境。他说,从好的方面看,本地区各国拥有能够应对这一环境的更健全制度、更多的人力资本和更强的能力。 

本地区一些国家的货币对美元的汇率出现下跌,这为其企业增强全球竞争力提供了契机。但本地区各国需要实现经济多样化,增加制造业出口,他说。

秘鲁驻美大使Luis Miguel Castilla说,秘鲁刚刚签署了《泛美伙伴合作协议》,希望借此协议开放新市场,实现经济多样化。不过,秘鲁也需要出台相关政策,推动微型企业主进入正规劳动力队伍,鼓励加大对年轻人的教育培训力度,他说。

美洲国家对话组织总裁Michael Shifter说,拉美各国在商品繁荣时期减少了贫困人口,缩小了贫富差距,但已摆脱脆弱境地的很多人有可能再次陷入贫困。必须要完善社会政策,方能防止经济繁荣时期取得的成果化为泡影,他说。

他说:“无法找到正规就业机会的人们转向没有社会保障的生计型就业。”这种情况会削弱税基,对公民造成不利影响,还有可能增加年轻人群中的犯罪和暴力事件——拉美地区人口占全世界总人口不到8%,但其杀人案件却占全世界杀人案件总数的38%,他说。

不过,本地区经济复苏的基础牢固,Shifter补充说。本地区各国均增加了社会网络数量,也对人力资本进行了投资;同时,社会对政府的要求增加,腐败现象减少,他说。

世界银行主管拉美和加勒比地区的副行长Jorge Familiar说, 本地区各国对基础设施、私营部门以及社会保障等领域进行投资适逢其时,“因为我们要保护最脆弱人群。”

“我们有能力应对这一更复杂的环境,”Familiar说。

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