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遏制气候变化——为了我们的孩子

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如果你有孩子或者孙子,你可能会想知道20年后或者30年后他们的世界会是什么样子,那会是一个更好的地方吗?气候变化会颠覆他们的生活吗?自从2012年7月我成为世界银行行长以来,关于这件事我已经想了很多。在我上任的最初几个月里,我听了关于即将发布的一份气候变化研究报告的汇报,报告的发现吓了我一大跳。我立刻知道,我作为一个以2030年消除极度贫困和促进共享繁荣为使命的发展机构的领导人,应对气候变化将是我的首要任务之一。如果我们不开始控制气候变化,消除贫困的目标将无法实现。上周,我在华盛顿的乔治城大学发表关于气候变化的演讲,听讲的一屋子年轻人肯定都在想气候变化对他们生活的影响。气候科学家预测,如果我们不控制碳排放,到本世纪80年代气温上升的幅度可能达到4摄氏度。最后一个冰河时期的平均气温比今天低4.5至7摄氏度,而且气温上升是在数千年间​逐渐发生的。而我们现在所谈的是在未来很短一段时间内出现那种气温变化,地球上的生命将会发生根本性的变化。

即使是现在,我们也会遭遇气候变化的一些预期影响,比如高温、干旱、洪水和更大、更猛烈的风暴。在过去30年里,世界因自然灾害已有250多万人丧生,经济损失达到近4万亿美元。死亡人数中3/4以上是在发展中国家,其中低收入国家占将近一半。两周前在日本仙台召开的联合国减少灾害风险世界大会上,我与情绪激动的瓦努阿图总统鲍德温˙朗斯代尔交谈时深切感受到了这种灾害带来的伤害。 就在前一天,5类飓风袭击了瓦努阿图,造成了大面积的破坏。我向总统保证世界银行集团将帮助瓦努阿图进行灾后恢复重建。像瓦努阿图这样的贫困国家对这类冲击毫无准备。我们需要利用各种机制和制度保护贫困人口防范自然灾害,帮助他们更快地重建家园。我们需要为地球做一个计划,世界需要对气候变化踩下刹车。但是,如果我们想要消除极度贫困、减少不均等和保障贫困人口获得能源,那么任何应对气候变化的计划就不能以牺牲经济增长为代价。我们需要让经济增长与碳排放脱钩。以下是有助世界走上低碳增长之路的五种方式:

  1. 给碳定价
     
    要求企业为他们向空气中排放碳付出代价,鼓励他们投资发展清洁能源和低碳创新。把这种理念付诸实施的时机已至。世界上已有近40个国家和20多个城市、州和省已经或者正在准备通过排放权交易制度或征收碳税来推行碳定价,而且这个数目还在不断增加。去年9月,约74个国家、22个州、省和城市和1000多家企业及投资者对在联合国气候领袖峰会召开之前实行碳定价表示支持。给碳定价将会让市场在应对气候变化之战中发挥作用,这是我们在12月签署巴黎国际气候协议所能成就的最重要的事情。
     
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  2. 逐步取消化石燃料补贴
    在油价走低的情况下,逐步取消鼓励浪费而不利于低碳增长的化石燃料补贴正当其时。2013年全世界有近5500亿美元用于直接的化石燃料补贴,在一些国家的GDP中占了很大比例来人为地降低能源价格。然而,有证据显示化石燃料补贴是劫富济贫。研究表明人口中最富有的20%从化石燃料补贴中获得的收益为最贫穷的20%人口的6倍。取消燃料补贴节约下来的资金可以用于重新投资在最需要的地方,包括卫生、教育以及惠及穷人的其它领域。


  3. 鼓励提高能效和发展可再生能源
     
    世界上有大约12亿人没有用上电。发展可再生能源对于可持续地缩小能源可及性差距至关重要。令人欣慰的是,可再生能源正变得越来越负担得起。在许多国家,发展公用事业级可再生能源的成本目前已低于化石燃料发电厂或者持平。提高能效对于减排也很关键。每节约一吉瓦电就等于少生产一吉瓦电。在全球范围内,今天的能耗比假如过去20年没有提高能效的情况下低约1/3。
     

     
  4. 构建低碳城市
     
    城市在迅速发展,特别是在发展中国家。未来20年建设的基础设施数量很可能会超过过去6000年。在非洲及其他地方,有机会在建设城市时避免锁定在不可持续的模式中,同时为贫困人口开放更多的就业和机会。为这种增长筹资可能是一个挑战。数据显示,发展中国家的500个最大城市中只有约4%被认为在国际市场上有借贷信誉。世界银行集团正在帮助各城市改进战略规划和修复阻碍其获得资金的金融基础。
     
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  5. 推广气候智慧型农业
     
    农业、林业以及其他土地利用对温室气体排放的贡献略低于1/4,而且随着全球人口2050年预计达到90亿和粮食需求增加,排放量很有可能继续增加。气候智能型农业技术可以提高作物产量,增强农民适应气候变化的能力,还可以通过健康的土壤和植被充当碳汇减少净排放量。采用这种方式来管理农田、畜牧、林业和渔业将使世界用更少的土地生产更多的粮食,减少排放,并增强全球粮食安全。下图显示出我们的专家认为不同地区必要采取的方式。
     
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在这五个方面采取措施可以帮助世界摆脱气温上升4度的路径。就我们自身而言,世界银行集团正在努力将气候变化考虑纳入我们的一切工作,因为我们知道,如果我们不直面气候变化,就没有希望消除贫困或促进共享繁荣。我们拖延越久,为我们的地球和我们的孩子做正确的事情付出的代价越高。

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