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公共部门

要构建“有韧性”城市,我们就必须把劣质住房视为生死攸关的紧急大事

Luis Triveno's picture
版本: English Español

Damaged houses in Long Island, New York after Hurricane Sandy. Photo by UNISDR.
以下场景为人熟知,因为他很悲惨:某次毁灭性飓风或地震袭击了某穷国人口稠密的某个地区,导致了大量人员伤亡,使得救援队的资源和能力以及医院急救室捉襟见肘。首批救援队伍必须采取“检伤分类法”——最大限度高效利用现有资源挽救生命同时最大限度降低死亡人数的一种医疗策略。 

但是,如果政府把这一方法应用于劣质住房,则医疗队伍采用这一方法的概率就会大大降低,因为在发展中国家,造成人员死亡的主因是住房而非灾害。
 
纵观全球,自然灾害相关的大部分伤亡均由劣质住房导致。 例如,在拉美和加勒比地区,三分之一人口(约2亿人)居住在致命性房屋密布的非正规居民点。2010年,海地发生的7级地震造成26万人死亡, 70%的损害与住房相关。依此类推,假设8级地震袭击秘鲁,估计80%的经济损失会归因于住房。
 

了解官僚体系

Zahid Hasnain's picture
版本:English
图片提供: © Gennadiy Ratushenko/世界银行

政府能力显然是发展的根本,政府工作人员的积极性和政府部门工作效率显然是政府能力的关键。

在发展中国家,政府部门雇员一般占全球劳动者15-30%,占正规部门劳动者或工薪阶层的50-60%。仅凭这一事实,就可以确保我们详细了解公共部门劳动力市场的运转情况及其对整个劳动力市场的影响,主要原因在于公共部门劳动者的特点(如性别、年龄、技能组合等)与私营部门劳动者的特点存在很大差异。

更为重要的是,政府工作人员的积极性和政府部门工作效率几乎对经济各领域都会产生影响,从商业法规到基础设施提供再到服务提供均不例外。

要改善对收入底层40%人群的服务,必须要采取三项措施

Hana Brixi's picture
版本:English
社区居民在讨论供水与环境卫生事宜。尼泊尔卡斯基社区。.
摄影: © Simone D. McCourtie / 世界银行

要改善对收入底层40%人群的服务,不仅需要实行政策改革和开展能力建设,还需要采取其它措施。包容性增长会议建议说,世行项目可能要进一步鼓励提升政府绩效的透明度,帮助确保公民反馈意见在公共部门得到体现,赋权地方领导人开展试点并激励他人行动起来。
 
要调动公民积极性,使之成为一支改善对收入底层40%人群服务的力量,我们需要做什么?

在“如何使服务面向收入底层40%的人群”专题讨论会上,Robin Burgess、Stuti Kheman和Jakob Svensson根据其近期研究的结果指出,要提供优质服务并实现繁荣,需要公民行动起来,激励政客和公务员付诸行动

良性循环:将拾荒者纳入固废管理体系

Martha Chen's picture

图片:全球环境基金/Flickr
垃圾的产生、收集和处理,是21世纪的一大全球性挑战。垃圾回收可以通过减少温室气体排放推动环境可持续发展,并通过提供原材料和包装材料刺激经济发展。

拾荒者是废品回收行业回收垃圾的主角。在世界各地,大量来自低收入和弱势社区的人们谋生的方式是收集和分拣垃圾,然后通过中介将回收的垃圾卖给废品回收行业。拾荒者眼里的纸张、纸板、玻璃和金属,在他人看来就是废品或垃圾。他们能够按照颜色、重量和最终用途熟练地分拣和捆扎不同类型的垃圾,然后出售给废品回收行业。然而,拾荒者在从他人产生的垃圾中创造价值以及对减少碳排放做出的贡献方面扮演的重要角色,却很少得到认可。
 
幸运的是,在世界各地,拾荒者已经组织起来,城市也已开始提倡良性循环,着手将拾荒者、全球废品回收商纳入固废管理体系。

巴西是通过合作社将拾荒者纳入市政固废管理体系的首个国家,并且首先通过了《国家废品政策》,承认拾荒者的贡献,并为拾荒者合作社能够充当合同服务提供商提供了法律框架。巴西拾荒者全国运动组织已被授予在世界杯期间清洁体育场馆的合同。

最近,哥伦比亚颁布了一项全国法令,要求该国城市制订固体废物管理计划,与拾荒者组织订立收集、运输和分拣可回收垃圾的合同。

在印度普纳,由上级工会Kagad Kach Patra Kashtakari Panchayat支持的拾荒者合作社SWaCH从该市获得了一份回收家庭垃圾的合同。在南非约翰内斯堡,一家拾荒者合作社利用公私合作模式,开发了一项社区垃圾回收项目。Vaal公园垃圾回收中心于2014年开张,服务于3,000个家庭,覆盖范围逐渐扩大。

具备竞争力的城市:中国长沙—— 协调、竞争、建筑机械及汽车

Z. Joe Kulenovic's picture

版本: English

城市乃全球经济的脉动。目前,全球半数以上人口居住在都市地区,对其所在国的繁荣作出了大小不等的贡献。很显然,在(中国这个)世界上人口最多的国家——其城市位居地球上最大且最具活力的城市行列,存在与城市化有关的机遇和挑战。为了更好地了解中国繁荣发展的都市经济,世行“具备竞争力的城市”课题组选择了湖南省省会长沙,将其作为东亚和太平洋地区的代表城市,纳入我们就经济发展取得成功的城市开展的六个案例研究。 

直到新千年之交,长沙经济仍由低附加值、非贸易型服务(如餐馆和发廊)主导。如今,这一经济结构在许多低收入和中等偏低收入城市较为常见。此后,长沙在经济产出和就业持续取得了年均两位数的高增长,尽管其地处内陆并且诸如邻近贸易通道或矿产资源等自然或承袭优势并不突出。随着其人均GDP从2000年的3500美元飙升至2012年的1.5万美元,长沙取得了世界银行的太多其它借款国城市只能梦想取得的成就:在短短十年内,从中等偏低收入城市跃入了高收入城市行列;其经济目前由更为尖端的资本密集型行业构成。   

  

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五幅图揭示腐败如何对全世界企业造成影响

Ravi Kumar's picture
版本: English


我们知道,发展中国家的腐败对贫困人口造成的影响最大,它同时也通过多种方式对企业造成影响。

以下五幅图表明,腐败正影响着从南亚地区到撒哈拉以南非洲地区的企业。
 
这些图的制作依据为世界银行企业调查项目对135个国家的1.3万多家企业所做的调查。

 


 

从足球到反贫困斗争,各领域都呼唤良治

Sri Mulyani Indrawati's picture
Children playing football in Timor-Leste. © Alex Baluyut/World Bank


对几位国际足联官员的调查、起诉及其被捕发出了一条简短但有力的信息:不论任何一个实体多难触碰,在当今世界,如遭遇欺诈和腐败举报,任何组织、公司或政府部门都逃脱不了公众监督和法律制裁。以“牺牲营商成本为代价”而容忍腐败的做法将很快过时。

在开展反贫困斗争过程中,世界银行努力使天平向廉洁商务方向倾斜。我们一旦收到对世行项目中错误行为的举报,就会对肇事者进行调查并追究其责任。这项工作启动以来,我们已经制裁了在我们资助的项目中从事不当行为的700多个公司和个人。这些制裁案件中,大部分都涉及某种资格的取消,从而使公司和个人无资格参与未来世行资助合同的投标。最近,我们发布了我们在调查并裁定欺诈和腐败案件方面经验的最新总结报告。这一经验表明,以高效、有效、公平方式应对腐败问题是有可能做到的。 

中国铁路项目的采购中努力实现物有所值

Jianjun Guo's picture
版本: English
 Yang Aijun / World Bank

​中国的经济曾经在30年中高速增长,每年的GDP增长率持续达到8%-10%。为了保持经济增长,中国政府从第12个五年计划(2011-2015)开始,寻求加速工业化和城镇化进程。

中国已经把在交通基础设施领域的投资作为其保持经济增长的中心,尤其是铁路方面,考虑到与公路和航空运输相比铁路运输的低成本、高能效以及低碳排放的特点,中国在铁路项目的投资在逐年增加。

中国已经修建了世界上最大的高速铁路网,其总长度目前达到16,000公里,连接160个城市。中国有一个铁路网中长期(2004-2020)规划,该规划2004年出台,2008年更新。该规划有一个宏伟的计划,即将中国铁路网总长度从75,000公里增加到120,000公里,其中25,000公里将是高速客运专线。

中国高速铁路项目的采购非常复杂,头绪繁多。设计单位和生产厂家的创新引发铁路技术不断革新。

要调动数万亿美元,改进公共财政管理至关重要

Mario Marcel's picture
版本: English

在出席上月中旬在亚的斯亚贝巴召开的第三届国际发展融资大会期间,我一直忙于参加关于如何提高政府财政收入使用效果和效率的讨论。

为何如此忙呢?原因在于改进公共财政管理至关重要,其重要性不亚于为促进发展而调动国内收入。然而,后者得到了参加本次会议的政策制定者们的更多关注。

我这样说并不是要贬低承诺将成倍加大对国内收入调动工作支持力度的捐赠机构的重要性,也不是要忽视世界银行和国际货币基金组织为共同开发税收政策评估工具所作的承诺。

但增加政府财政收入仅仅是收入调动工作的一项内容。

碳定价制度可产生经济效益和气候效益

Thomas Kerr's picture
版本: English

 TonyV3112/Shutterstock

全球变暖危险不仅是环境挑战,也是对终结贫困工作的一个根本性威胁,还可能令数以百万计人无法共享经济繁荣成果。如果您想了解更多实证资料,请参阅联合国政府间气候变化专门委员会近期发布的第五次评估报告

如果我们同意这属于一个经济问题,我们应如何应对呢?很多经济学家已普遍达成共识,即制定有效的碳定价制度,是避免气候发生危险变化的一项有效策略。强大的价格信号,可将资金从化石燃料引至更清洁、更高效的能源使用方式上。

这种共识在政府和企业领域也获得响应。在全球范围内进行碳定价的趋势正在日益形成。让我们关注以下事实:

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