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针对妇女和女童的三大全球优先重点

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近几十年来,世界各地的妇女和女童地位出现了改善,但还有更多的事情要做。最近发生在德里的一位青年女子遭恶性轮奸致死案令人恐惧,也凸显出这个世界距离保护妇女和女童还有多么遥远。针对女性的暴力行为实在太普遍了——据估计今天有5.1亿女性在一生中将会遭受其伙伴虐待。

同时还有很多其他的统计数据令人清醒:发展中国家每1.5分钟就有一名妇女在分娩中死亡。由于性别选择性流产和早产死亡,每年失踪的妇女和女童人数约达390万。只有不到一半的女性有工作,而有工作的男性比例将近五分之四。

我们能够做些什么来加快进步速度?在下周国际妇女节来临之前,有三个优先重点可供全球议程考虑:

确保女性拥有她们应得的基本自由。在100多个国家,男性和女性仍然没有平等的法定地位——这种不平等可能阻碍女性到银行开户、在没有丈夫允许的情况下找工作、或者能否拥有和管理财产。例如,在坦桑尼亚、摩洛哥和尼泊尔,女儿不享有和儿子一样的平等继承权。在智利、菲律宾和科特迪瓦,女性不能和丈夫一样在平等的条件下管理婚内财产。在中东北非地区,虽然女性在阿拉伯之春的许多抗议中起着重要作用,但今天还一些国家建议降低法定结婚年龄和切除女性生殖器的非刑事化。

执行监禁强奸犯和虐待女性者的法律。世界上有100个国家已将强奸纳入犯罪范畴,但其中有一半国家并不把婚内强奸视为犯罪,执法也依然很不得力。印度悲剧的后果提醒我们,社区和政府需要联合行动来解决一些基本的制约,比如公众对这一挑战的性质和规模认识不足,警察和司法机构缺乏培训和敏感度。

显著加强女性在政治上的发言权。世界各地的国会议员中只有五分之一是女性,这一点凸显出要加强代表性和女性参政议政的话语权需要有一个配额要求和采取更广泛的措施。民意调查显示,多数人支持女性担任领导职务;例如,在中东北非地区,在盖洛普民意调查中70%的受访者同意女性应能担任国家领导职务,在撒哈拉以南非洲地区同意的比例为88%。

我们世界银行集团将继续在这些优先领域推动进步。我们可以提供帮助的一个方式是收集衡量妇女和女童平等状况的更好的数据。比如,我们拥有关于女性收入、财产所有权和政治发言权的珍贵的小数据。目前我们正在10个国家改进关于平等问题的数据收集工作;之后我们将考虑增加10个国家,之后再在这20个国家的基础上进一步增加。而且,在世行集团内部,我们确保领导职务做到男女平等。我们正在力争四年内达到这个目标。

实现对妇女和女童的平等是一项巨大的挑战。我会尽力确保世界银行帮助指导前进方向。我们也希望倾听大家对我们能通过何种方式以新的紧迫感推进性别平等议程发表意见。

 

金墉为世界银行行长

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