全球价值链对发展有多重要?请阅读2020年《世界发展报告》(初稿)并提出意见或建议

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WDR 2020 Framework

继此前10个月的密集调研和写作之后,我高兴地宣布2020年《世界发展报告:在全球价值链时代开展贸易,促进发展》初稿现已上线,供公众提出意见或建议。 

为何聚焦全球价值链?为何选择现在? 

世界银行上次以贸易为主题的世界发展报告发表于30多年前,即1987年《世界发展报告:工业化与外贸》。三十多年来:

  • 贸易占全球GDP的比重已然翻番;

  • 全球人均收入增长了24%;

  • 全球贫困率从35%降至10%;

  • 全世界底层40%人群的收入增长了近50%。

得益于上述成就,全球价值链兴起并成为国际营商的主导模式。

尽管过去撰写了几份以全球价值链为议题的报告,但2020年《世界发展报告》在以下方面具有里程碑意义: 

  • 报告从发展角度阐述该议题,而迄今为止的大部分文献则聚焦于发达国家和少数几个发展中大国;

  • 报告提出,要采用新型数据,对全球价值链参与度的决定因素和全球价值链对经济增长、公平、贫困、就业以及环境的影响进行分析;

  • 报告还就新技术和贸易政策对借助全球价值链促进发展的前景进行了前瞻性分析。

应对重大问题

全球价值链对发展有多重要?我们以开放和客观思维阐述这一议题,讨论全球价值链主导的经济增长和发展的利弊。

我本人对全球价值链所起的积极作用感到吃惊。我们发现,过去三十年来基于全球价值链的贸易大大促进了经济增长和减贫,也推动了空前的趋同:穷国经济增速更快,开始赶上富国。全球价值链上不可或缺的国家的生产率和收入均得到提高,包括中国、越南、孟加拉国等国。贫困率最大降幅和最快降速恰恰就发生在这些国家。

最令人振奋的发现之一是,所有实证——从跨国实证到行业实证再到企业层面实证——都支撑如下情景:全球价值链大大促进了生产率和收入的提升。与“匿名”市场上开展的贸易形成对照的是,全球价值链一般涉及长期的企业间关系。全球价值链的这一“关系”性质使得其成为特别强劲的增长引擎,因其是技术转让或转移的一件天然工具。企业对以下方面具有共同兴趣:特定活动的专门化、技术交换或交流以及相互学习。在企业间建立长期关系背景下,这些方面最容易做到。

但是,我们的发现并不都是正面的。有强有力证据表明,基于全球价值链的贸易产生的收益在各国国内和各国间的分配不均。这些证据加深了我们对一些工人、企业和社区为何因全球化而受到伤害以及缓解风险源自何处的了解,也有助我们反思相关战略和政策,其中前者旨在促进全球价值链参与,后者旨在确保收益在全体社会成员中得到公平分配,确保潜在环境代价在未来快速技术变革和政策不确定性背景下得到控制。

报告草案总结说,全球价值链将能够继续促进增长、创造更好就业岗位以及减少贫困,前提是发展中国家进一步深化改革,工业化国家实行开放、包容、可预测的政策。重要的是,各国如不能投资于人力资本,最终就有可能跌入中等收入陷阱,错失发展的下一阶段。证据也表明,技术变革有可能更多地给贸易和全球价值链带来福音而非祸害。如果各国都能加强社会和环境保护,则参与全球价值链所产生的收益即可得到广泛共享,也将具有可持续性。

我们希望收到您的反馈

我确信您会有很多问题,我希望我们能够回答其中的大部分。

我鼓励您阅读该草案,更详细了解我们的分析内容和发展,基于您的经验提出反馈意见。请最好在七月底之前在以下评论栏中或通过电子邮件分享您的看法。报告编撰团队将在这个夏天继续完善该草案,我们欢迎各界提出建议。报告终稿将于今年10月发布。

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