Burundi : Le projet d'appui aux filets sociaux adopte des technologies intelligentes pour renforcer l’impact social

La flexibilité et la réactivité sont au cœur des programmes sociaux efficaces, et le Projet d'appui aux filets sociaux productifs et emplois localement connu sous le nom de Merankabandi, en est un exemple particulièrement impactant. Lorsque des inondations et des glissements de terrain ont frappé le pays en 2024, notre équipe de projet s’est rapidement adaptée pour soutenir les communautés touchées. Le Système de Gestion de l’Information (MIS) du projet avait besoin d’une modernisation urgente afin de suivre, de contrôler et de fournir efficacement l’aide d’urgence, car il offrait une flexibilité opérationnelle limitée pour gérer une crise de cette ampleur.

Quelque chose devait changer ! Et c’est là que CORE‑MIS intervient.

Le CORE‑MIS (Core Management Information System) n’est pas un simple outil technologique. C’est un véritable catalyseur, une plateforme open‑source initialement développée par le Groupe des Solutions mondiales (Global Solutions Group GSG) de la Protection Sociale de la Banque mondiale pendant la crise du COVID‑19, spécifiquement pour les programmes de protection sociale dans des contextes à faibles ressources, afin de permettre la personnalisation et l’appropriation locale. Il est modulaire, transparent et surtout adaptable aux besoins réels des programmes comme Merankabandi. Pour notre programme, il permet un ciblage précis des bénéficiaires, vérifie la réception des paiements, gère les versements et suit les résultats. Toutes les données collectées sur le terrain, y compris les plaintes, y sont intégrées, offrant une meilleure visibilité sur notre avancement.

Passer au nouveau système !

Mettre en œuvre un nouveau système ne consiste pas seulement à cliquer sur “installer”. Pour nous, cela signifiait aussi repenser les méthodes de travail et la manière d’accompagner les équipes. L’ancien système gérait de manière basique les bénéficiaires mais n’était pas adapté à une réponse d’urgence. Sa rigidité à intégrer des mises à jour essentielles, par exemple l’adaptation des modules pour la collecte de données, les paiements ou la gestion des griefs, aurait pu entraîner des retards dans l’exécution.

Dans la transition vers CORE‑MIS, nous avons proposé au Gouvernement un processus complet incluant la cartographie des besoins et une implication active des équipes informatiques. Le projet nécessitait la migration de plus d’un million de dossiers de bénéficiaires, une opération majeure. Par ailleurs, les modules de paiement et de suivi ont été adaptés aux exigences du programme, et les mécanismes de gestion des plaintes renforcés pour mieux servir les bénéficiaires. Chaque étape était cruciale pour garantir que le nouveau système réponde aux besoins locaux et soutienne efficacement la mise en œuvre. Plus de détails

Premiers succès et perspectives

Au cours des cinq premiers mois d’utilisation, nous avons observé des avancées significatives :

• Le système est hébergé par le gouvernement, au Secrétariat Exécutif des Technologies de l’Information et de la Communication (SETIC), où les équipes du projet et du gouvernement gèrent les environnements de production et de test.
• Les équipes locales ont acquis des compétences en installation, déploiement et maintenance du système.
• Les données collectées sur le terrain a travers KoboToolbox sont intégrées automatiquement au système, et des tableaux de bord permettent le suivi des progrès et des plaintes.
• Le système est interconnecté avec plusieurs prestataires de services de paiement, facilitant le traitement et la réconciliation des paiements.
• Son architecture modulaire permet une intégration future avec d’autres systèmes.

Le système a été essentiel pour fournir des transferts d’urgence à plus de 30 000 bénéficiaires et pour l’extension nationale du projet, portant la couverture à plus de 315 000 ménages, soit environ 1,5 million de personnes.

Ces résultats démontrent comment des technologies agiles peuvent transformer la gestion des crises.

Aujourd’hui, CORE‑MIS est envisagé pour un déploiement au‑delà du projet Cash for Jobs, afin de soutenir l’agenda élargi de protection sociale du Burundi, notamment le Registre Social Unifié, qui centralisera les données démographiques, socioéconomiques et de vulnérabilité des individus et ménages, pour améliorer le ciblage, l’inscription et la coordination des programmes sociaux (santé, éducation, protection sociale et emploi).

Leçons pour d’autres programmes

L’expérience burundaise montre que CORE‑MIS n’est pas seulement un outil de gestion. Il contribue à renforcer la confiance, améliorer la transparence et bâtir des systèmes plus réactifs et résilients, en assurant une pleine appropriation gouvernementale. La transformation numérique est la plus pertinente lorsqu’elle autonomise les personnes et simplifie leurs tâches — et lorsqu’elle place les gouvernements aux commandes.

Voici quelques leçons tirées de notre expérience :

• Partir des besoins, pas des fonctionnalités : Il est facile de se laisser séduire par les fonctionnalités d’un nouveau système, mais l’expérience du Burundi montre qu’il faut commencer par comprendre en profondeur : Quels sont les flux de travail quotidiens ? Quels sont les processus existants ? Quels défis les équipes rencontrent-elles ?
• Prioriser la propriété des données : Perdre l’accès ou le contrôle des données historiques peut être catastrophique. Il est crucial de négocier des mécanismes clairs d’accès, de stockage, de sécurité, de sauvegarde et d’extraction des données, surtout lorsqu’elles sont gérées par des prestataires externes.
• Renforcer les capacités locales dès le début : Un système performant n’est utile que s’il est bien maîtrisé par les équipes. La formation doit commencer dès les premières phases de mise en place pour assurer une appropriation durable.
• Privilégier l’open-source au propriétaire : Les solutions propriétaires, même avec de bons contrats, entraînent souvent une dépendance au fournisseur. L’open‑source permet plus de flexibilité, une personnalisation continue et la mobilisation d’une communauté plus large de développeurs.

Vous souhaitez en savoir plus sur CORE‑MIS ou explorer des outils open‑source pour votre programme ? N’hésitez pas : l’avenir de la protection sociale est ouvert, flexible et centré sur les populations.

CORE‑MIS fait partie de l’initiative OpenIMIS, en collaboration avec le Ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ) et la Direction du développement et de la coopération (DDC) de la Suisse.