Uchumi wa viwanda barani Afrika unapaswa kushindana, kuunganisha na kuongeza thamani

Industrialization drives the sustained growth in jobs and productivity that marks the Uchumi wa viwanda ndiyo unaochochea ukuaji endelevu wa ajira na tija, ukuaji ambao umewezesha nchi nyingi zilizoendelea kufikia hatua za juu za maendeleo. Na licha ya umuhimu wake katika mageuzi ya kiuchumi barani Afrika, safari ya bara hili kuelekea uchumi wa viwanda imekuwa ya kusuasua na isiyokamilika.

Kitabu chetu Industrialization in Sub-Saharan Africa: Seizing Opportunities in Global Value Chains, kilichochapishwa mwaka 2021 ndani ya mfululizo wa Africa Development Forum, kilipinga mtazamo uliokita wa kukata tamaa kuhusu mustakabali wa uzalishaji wa bidhaa barani Afrika. Hatukupata ushahidi thabiti wa kuanguka mapema kwa viwanda, yaani kupungua kwa uzalishaji wa bidhaa katika hatua za chini mno za kipato. Badala yake, Afrika imepitia mwanzo wa kusita na vipindi vya kukua nusu, ambapo ukuaji wa uzalishaji haukuweza kubadilika kuwa mchakato endelevu wa maendeleo. Uchumi wa viwanda haujarudi nyuma, lakini pia haujajengeka vya kutosha kuwa nguzo ya ukuaji wa muda mrefu. Kampuni chache mno zimeweza kusonga mbele kutoka hatua za msingi za kukusanya bidhaa hadi uzalishaji wa thamani ya juu, unaoongeza mapato na mauzo ya nje.

Tukichunguza takwimu, zinaonyesha maendeleo pamoja na vikwazo. Katika Afrika Kusini mwa Jangwa la Sahara, ajira katika sekta ya uzalishaji wa bidhaa imeongezeka takribani mara tatu tangu mwaka 2000—kutoka wafanyakazi milioni 6 hadi milioni 20 mwaka 2018—na kuongeza mchango wa sekta hii katika ajira kutoka asilimia 7.2 hadi asilimia 8.4.

Hata hivyo, mchango wa sekta hii katika Pato la Taifa umesimama, hata ukionyesha kupungua kidogo kutoka asilimia 12.1 hadi asilimia 11.5. Changamoto siyo kuanguka mapema kwa viwanda, bali ni mabadiliko yasiyokamilika: uchumi wa viwanda unaoanza lakini hauwezi kukua na kuwa chanzo endelevu cha ongezeko la ajira na tija.

Kielelezo cha 1: Tija ya kazi kwa sekta ikilinganishwa na sehemu ya ajira katika nchi teule za Afrika, 2018.

Tanbihi: Kielelezo cha 1 kinaonyesha tija ya kazi kwa sekta kwenye mhimili wima na sehemu ya ajira kwenye mhimili mlalo kwa nchi 21 za Afrika. Imetoholewa kutoka McMillan na wenzake, 2024.

Nyuma ya kitendawili hiki kuna muundo wa sekta mbili. Uundaji wa ajira unajikita zaidi katika kampuni ndogo zenye tija ndogo, ilhali wachache wenye viwanda vikubwa vinavyohitaji mtaji mkubwa wanachangia sehemu kubwa ya thamani inayozalishwa lakini huajiri watu wachache.

Ajira nyingi mpya hutokana na kampuni changamsi za ndani, ambazo ni muhimu kwa ajira lakini zinakabiliwa na vikwazo kama kiwango kidogo cha mtaji, uwezo mdogo wa kupokea na kutumia teknolojia, na upungufu wa fedha. Waizaji wakubwa—mara nyingi wanamilikiwa na wageni—ndiyo wanaotawala uzalishaji na tija, lakini bado hawajaunganishwa ipasavyo na minyororo ya ugavi ya ndani.

Ajira huongezeka pale thamani inapoongezwa.

Utafiti wetu unaonyesha kuwa nchi zinazoshiriki kwa kiwango kikubwa zaidi katika minyororo ya thamani ya kikanda na kimataifa hupata ongezeko la haraka la tija na ajira. Kuongezeka kutoka robo ya chini hadi robo ya juu ya ushiriki huongeza tija ya uzalishaji wa bidhaa kwa takribani alama za asilimia 2–3, hasa kupitia miunganisho ya uzalishaji ya awali, ambayo huboresha ubora wa pembejeo na kueneza ujuzi wa kiufundi. Kila hatua ya kupanda katika mnyororo—kutoka pamba hadi nguo, kakao hadi chokoleti, lithiamu hadi betri—huongeza ajira kwa kuhamisha wafanyakazi kuelekea shughuli zenye uzito mkubwa wa ujuzi na uwezo wa kiufundi.

Ushahidi wa ngazi ya kampuni unathibitisha mwenendo huu.

Biashara ndogo na za kati zinazounganishwa na makampuni makuu kupitia mitandao ya wasambazaji, ubia wa kibiashara, au mbuga za viwanda hupata tija ya juu zaidi, hulipa mishahara bora, na hudumu kwa muda mrefu. Katika maeneo ya viwanda ya Ethiopia, tija ya waizaji ni mara kadhaa ya ile ya wasio waizaji; matokeo kama haya yanaonekana pia katika uchakataji mazao ya kilimo nchini Côte d’Ivoire na katika nguzo za mavazi nchini Kenya.

Pamoja na mafanikio haya, tunaona kuwa ushindani wa msingi wa mishahara midogo haujageuka kuwa ushindani katika thamani inayoongezwa. Kipaumbele cha sera si kazi ya bei nafuu, bali kazi yenye tija zaidi.

Sera ya viwanda inahitaji kubadilika kutoka kuvutia mitaji pekee hadi kuendeleza mazingira mtambuka ya ujuzi, miundombinu, fedha, na teknolojia yanayowezesha kampuni kupanda ngazi ya thamani. Sera inapaswa kusisitiza utumizi wa teknolojia, uwezo wa usimamizi, na ujifunzaji endelevu wa kampuni. Uzalishaji wenye thamani ya juu huongezeka kadiri kampuni zinavyojifunza, na huunganisha kilimo, huduma, na sekta za utajiri ardhini katika mfumo mmoja wenye tija, na hivyo kuimarisha ustahimilivu wa uchumi.

Serikali zinaweza kuchukua hatua katika nyanja tatu.

• Kwanza, kuiwezesha kampuni ndogo kupitia upanuzi wa matumizi ya teknolojia, uthibitishaji wa viwango, na huduma za kifedha ili kuongeza tija na ubora wa bidhaa.
• Pili, kusaidia kampuni kubwa kuongeza ajira kwa kuimarisha uhusiano na wasambazaji wa ndani na kuendeleza mfumo wa ujuzi unaouzunguka nguzo na mbuga za viwanda.
• Tatu, kuhimiza ujifunzaji kupitia biashara ya nje kwa kuboresha urahisi wa kufanya biashara, kuoanisha viwango, na kuweka motisha zinazotegemea utendaji ambazo zinatambua uvumbuzi na uboreshaji wa uzalishaji.

Vipaumbele vya sera: Kushindana, kuunganisha, na kuongeza thamani

Uzalishaji wa kimataifa unabadilishwa na misukumo ya ustahimilivu, ujumuishaji wa kikanda, uendelevu, na teknolojia. Mabadiliko haya yanaipanua nafasi ya Afrika, lakini pia yanahitaji mkakati mpya wa viwanda—mkakati unaojikita katika tija na ujifunzaji, unaounganisha viwanda vya kitaifa na mitandao ya kikanda na kimataifa ya thamani, na unaolenga kuongeza thamani.

Kushindana. Ushindani unapaswa kujengwa juu ya tija ya kampuni binafsi. Mageuzi yanapaswa kupunguza gharama za usafirishaji na nishati, kuimarisha uthabiti wa sera za uchumi mkuu, na kuondoa upotoshaji kama kiasi cha juu kisicho halisi cha kubadilisha fedha, miundombinu inayodhibitiwa na wachache, na kanuni zisizo wazi zinazodhoofisha ushindani.

Rasilimali za kifedha zinapaswa kuhamia kutoka motisha pana zisizolenga moja kwa moja hadi uwekezaji mahsusi katika huduma za viwanda, uhakika wa nishati, na miundombinu ya ubora inayopunguza moja kwa moja gharama za uzalishaji.

Kuunganisha. Ujumuishaji wa kikanda ndiyo msingi wa kuongeza uzalishaji kwa kiwango kikubwa. Utekelezaji wa makubaliano ya kikanda—ikiwemo Eneo Huru la Biashara la Afrika (AfCFTA)—pamoja na uoanishaji wa taratibu za forodha, transit, na viwango, unaweza kubadilisha masoko yaliyogawanyika kuwa mfumo wa uzalishaji wa kikanda.

Kwa sababu hiyo, sera ya viwanda inapaswa kutekelezwa kwa wakati mmoja katika ngazi ya kitaifa na kikanda, kwa kusawazisha njia za usafiri, nishati, na mifumo ya kidijitali ili kupunguza umbali halisi unaozikabili kampuni zinapotaka kushirikiana au kufanya biashara.

Kuongeza Thamani. Sera ya viwanda inapaswa kulenga ujifunzaji na uboreshaji wa uzalishaji, si ulinzi usio na tija. Msaada wa serikali unapaswa kuwa wa masharti, unaozingatia utendaji, na wenye muda maalum—ukiunganishwa na mafanikio ya kuuza nje, uhamishaji teknolojia, ukuzaji wa wasambazaji wa ndani na ongezeko la thamani.

Mafanikio ya sera ya viwanda yanategemea taasisi zinazohamasisha ubunifu wa kiteknolojia na ushindani unaolenga masoko ya nje. Ushindani mpya duniani unahusu thamani inayoongezwa. Nchi zinazounganisha nishati yenye kiwango cha chini cha utoaji hewa ukaa, ukubwa wa soko la kikanda, na taasisi madhubuti ndizo zitakazonufaika na wimbi lijalo la uwekezaji wa viwanda duniani.

Dirisha la fursa kwa mauzo ya nje yanayohitaji mishahara midogo na nguvu kazi kubwa linazidi kufunga kadiri otomatiki inavyoendelea, lakini nafasi mpya zinafunguka katika uzalishaji wenye uendelevu wa mazingira, wa kidijitali, na unaotegemea teknolojia ya juu. Huko Ethiopia, kampuni ya TOYO Japan inaongeza uwezo wa kiwanda chake cha kutengeneza seli za jua ili kuzipeleka kwenye shughuli zake nchini Marekani—uthibitisho kuwa Afrika inaweza kuwa mwenyeji wa sehemu za minyororo ya kimataifa ya thamani ya kijani.

Huko Afrika Kusini, Volkswagen na BMW wanapanua laini zao za uzalishaji wa magari ya umeme ili kuhudumia masoko ya kikanda na Ulaya, jambo linaloonyesha kuwa kuongeza thamani, si kukusanya tu bidhaa, kunaweza kufanyika ndani ya mipaka ya Afrika. Kwa masoko yenye ushindani, miundombinu inayounganisha vizuri, na taasisi zenye uwezo, Afrika inaweza kuwa kitovu cha uzalishaji chenye thamani ya juu, kinachozalisha ajira nyingi na salama kwa mazingira.

Uchumi wa viwanda bado una umuhimu—lakini ni pale tu unapoongeza thamani. Historia ya Afrika si simulizi la kushindwa, bali ni safari ya mageuzi ambayo hayajakamilika. Sura inayofuata inapaswa kujenga misingi ya uzalishaji itakayowezesha ajira rasmi, zenye ujuzi na zinazoweza kustahimili misukosuko. Mustakabali wa ajira barani Afrika uko katika uzalishaji wenye thamani ya juu—kutoka kakao hadi chokoleti, lithiamu hadi betri, pamba hadi nguo, na data hadi huduma za kidijitali.

Blogu hii ni sehemu ya mfululizo maalum wa kumbukumbu ya miaka 15 ya mkusanyiko wa vitabu vya Africa Development Forum, vinavyochapishwa kwa pamoja na Benki ya Dunia na Agence Française de Développement.