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芬兰:缔造了教育奇迹?

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一直以来,芬兰教育体系的特征之一是向人人提供平等受教育机会。不过,国际学生评估项目(PISA项目)的最新测试结果显示,芬兰学生的社会经济地位似乎也扮演着某种角色。(图片提供: (图片提供:Z. Mrdja/世界银行)


芬兰在PISA项目中取得的成功令芬兰民众颇感意外。2016年,芬兰是测试结果最好的国家。即便结果排名有所下滑,但芬兰仍位居排名居前国家之列。该项目系经合组织在全球实施的一项研究项目,旨在对15岁学生在数学、科学和阅读等三个科目上的禀赋进行测评。

一些国家并未遵循多项全球教育改革原则,芬兰即是其中之一。该国未设有标准化考试,也不对学校进行检查,但其教育系统依靠“智能化”问责制。这意味着尽管芬兰针对教与学制定有国家质量标准,即设置了国家核心课程并颁布了相关法律法规,但并不按照考试成绩对学校进行排名。此外,芬兰要求学校和其它教育提供机构定期开展自评。
 
芬兰教育政策更重视质量,不太重视管控和竞争。芬兰民众信任学校、教师以及地方教育部门,政府部门也就经广泛协商制定的教育目标达成了共识。
 
在芬兰,向具有特殊需求的学生和面临特别困难的学校倾斜已成为主流,学生福祉是各方关注的焦点。大多数芬兰学生就读于附近的公立学校。此类学校属综合性学校,来自各阶层的学生在这里一同学习。芬兰的综合性学校体系遵循了北欧地区教育战略,即以公立学校为依托,发展优质、公平教育。为做到这一点,芬兰在基础教育阶段(即九年级之前阶段)不对学生进行筛选、跟踪,也不让学生转校。
 
芬兰社会尊重教师。教师队伍中,申请参加小学教师教育课程进修的人数仅占10%。该课程为五年制硕士学位课程,是大学教育体系的一部分,自上世纪七十年代以来一直开设。

芬兰学习成绩分布的均等性高于其它国家
 
芬兰各所学校之间的差异微乎其微。芬兰教育体系的特征之一是向人人提供平等受教育机会。不过,PISA项目的最新测试结果显示,芬兰学生的社会经济地位似乎也扮演着某种角色。
 
社会经济地位较低家庭的学生因家长失业而显著增加。此外,课余时间看课外书籍的学生减少,这一点与在最新测试结果中观察到的学生成绩降低存在联系。
 
芬兰教育不公平程度提升是该国教育界专业人士和决策者关注的一大问题。不过,芬兰(将于今年12月6日庆祝其独立100周年)仍是当今世界测试结果最好的国家之一。根据PISA项目2015年测试结果,芬兰的科学科目排名第五,阅读科目排名第四,数学科目排名第十三。 

芬兰教育体系的一大特征:灵活的特殊教育可确保教育包容性和公平性
 
在芬兰,学校在满足或回应学生的多样化需求过程中,其他学生通常并不知道每个学生有可能得到哪种和哪一级别的支持。
 
芬兰教师实行差异化教学,以回应每个学生的学习需求。小学教师并不是单独开展教学活动,在确定学生有可能需要哪种支持过程中,他们可得到其他专家(如特殊教育教师、心理学家、学校领导)的支持,此外还与学生家长商讨并征得其同意。
 

Three level model of individual support for students with special needs in Finland  
图1:芬兰对有特殊需求的学生给予单独支持的三级模型。 

学生需求不同,其收到的支持级别也不同。如上图1所示,对学生的支持既包括部分时段的一般性支持,也包括特别支持。  

  • 第一级:部分时段的一般性支持由普通教师和特殊教育教师在课上或课外提供。
  • 第二级:部分时段的强化支持由普通教师和特殊教育教师提供。
  • 第三级:特别支持面向普通或特殊教育班级或学校小组提供,但要求特殊教育专业人士与学生家长密切配合就是否提供此类支持审慎作出正式决定。芬兰各城市在资助特殊教育服务方面可发挥重要作用,同时也不得忽视特殊教育对确保教育包容和公平的重要性。
芬兰的综合性学校
 
自建立以来,综合性学校模式一直令芬兰引以为傲。目前,芬兰有关方面正在对该模式进行分析和讨论,以便在日新月异的全球化世界背景下为学生福祉及其为未来做好准备提供进一步支持。
 
为继续支持学校和学生取得优异成绩并应对教育不公平问题,芬兰综合性学校论坛正在为全国综合性学校提出新愿景,其有望于2017年8月开始施行。
 
该愿景预计将包括如下举措:促进教师职业生涯发展;引入试验和创新活动;为每所学校配备指导教师,为教学数字化和新的教学方法提供支持;促进教育国际化;确保芬兰学校“动起来”,鼓励学生参加体育活动,确保每个学生每天至少活动一小时。

 各方合力确保优质教育
 
诸如议员、各级教育部门、校长、教职员工、家长、学生以及社区成员等各类主体均积极行动起来,也将在执行这一新愿景过程中发挥作用。该愿景如取得成功,将为完善芬兰的综合性学校体系、提高学生学习能力和成绩、提升教育质量、减少社会层面遭排斥的学生人数提供新动能。
 
眼下,芬兰学校正值暑假,学生和教职员工正在享受应得的假期,也在“给其电池充电”。下一学年开学之初,我们希望听到芬兰相关部门为再次提振该国教育系统拟采取的后续举措。
 
请点击 这里查看世界银行就2015PISA测试结果制作的国别简介
 
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