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研究人员手中的COVID-19疫苗
图片: Viacheslav Lopatin/Shutterstock

自全球新冠肺炎疫情爆发伊始, 以下问题就一直萦绕在人们的脑海中:全世界能够遏止这一致命性疾病的传播、挽救生命并在某天让民众生活回归正常吗?此次疫情有可能产生某种正面影响吗?我们是否有机会在应对当今时代的另一大紧迫挑战——气候变化的同时抗击疫情?

当今时代系百年未见的空前时代。为控制疫情,全世界通力合作并采取协调行动,其中核心行动是集中精力开发新冠疫苗并给人们接种疫苗。开发并接种疫苗是当前首要任务。为完成这一任务,我们需要可靠、有效的冷链系统。世界银行可帮助各国在确保气候韧性和减少碳足迹的同时终结疫情并加强医疗卫生基础设施。


"世界银行可帮助各国在确保气候韧性和减少碳足迹的同时终结疫情并加强医疗卫生基础设施。"


  

建立疫苗部署的韧性

当前,很多国家正面临诸多气候相关风险,包括极热灾害和频率更高、强度更大的极端天气事件等。建设冷链系统和建立强大医疗卫生系统对保护民众生命和刺激经济复苏至关重要。    

疫苗部署系统需要具备韧性,才能确保疫苗在供应链各环节的效力。把气候因素纳入疫苗准备度评估和疫苗部署规划过程是关键的第一步,其中应当包括冷链对气候相关灾害的暴露。可靠的能源服务是抗击疫情的关键。

要确保疫苗安全有效并避免浪费,就要在特定温度条件下储存疫苗。面临气候风险的国家需要考虑其基础设施的脆弱性(气候风险也有可能对这些国家的供电稳定性产生影响)。持续保持并监测专用设备温度对快速发现温度变化至关重要。

萨尔瓦多面临很高的极热灾害风险,同时也面临可对其水电系统可靠性产生影响的旱灾。该国政府正在同世行一道探讨如何建立韧性并限制其它行业用电以确保疫苗冷藏设备用电——在电网供电有限且用电频繁时期,限制其它行业用电尤为重要。使用装有冰块的冰柜是安全储存疫苗和其它药品(需要超低温储存的药品除外)的一种有效方案,因其具备长时间的制冷能力。经世界卫生组织认证的冰柜已被证明可在高达43°C的环境温度条件下发挥冷藏效果,这使得人们对其抵御热浪冲击的能力充满了信心。

加纳也暴露在高温、洪水事件以及供电中断之下。世界银行持续支持该国开展公立医疗机构改造,包括支持农村和城乡结合部医疗机构安装离网太阳能发电系统,以增强其疫苗部署的韧性。此外,一线工作人员也接受了灾害风险管理培训,以保障疫苗交付的连续性。


"把气候因素纳入疫苗准备度评估和疫苗部署规划过程是关键的第一步,其中应当包括冷链对气候相关灾害的暴露。"


  

减少疫苗储存和分发所致碳足迹

当前,各国纷纷扩建冷链系统 (可持续运转十年以上),这为采用气候友好型方案避免使用化石燃料能源(即通过提高能效、使用可再生能源以及完善物流设施做到这一点)和减少使用有害制冷剂提供了契机。 

很多国家都要扩大全国疫苗冷藏能力,这是新冠疫苗部署工作的第一步。这些国家可考虑(1) 被动式冷藏措施,即在不适用能源情况下把温度控制在合理范围内的非机械类技术和设计元素(如反光屋顶和隔热幕墙);(2)高能效设备(包括制冷、加热和照明设备);(3)可减少疫苗储存所致碳足迹的屋顶太阳能光伏设备 。

在蒙古国,世界银行经由联合国儿童基金会,正在支持该国新建疫苗储存中心。该支持的具体内容包括节能建筑设计、太阳能光伏设备和节能热泵安装方案评估等。该中心的其它特色也在考虑之中,如节能冷藏室、控制照明亮度的传感器以及可最大限度减少热损的气帘。 

在索马里,受极端高温、不可靠的供电以及高电价影响,相关计划聚焦于确保疫苗存储设施节能、安装分布式太阳能发电设备以及为偏远地区采购由太阳能直接驱动的冰柜。

在科摩罗,一些创新性气候友好型运输方案正在探索之中,如使用无人机和电动船向交通不便地区的居民运送疫苗。 

实现效益最大化,助力重建得更好

对高效疫苗部署系统、低碳基础设施以及其它措施进行投资,可以长期助力疫苗交付的成功和可持续性。此类措施还可产生其它效益,包括降低能耗和运行成本、提升供电系统可靠性、降低能源系统脆弱性、改善空气质量等等。


"对高效疫苗部署系统、低碳基础设施以及其它措施进行投资,可以长期助力疫苗交付的成功和可持续性。"


  

在应对气候变化的同时抗击疫情不可能自然而然地做到,因为大多数情况下都需要很高的先期成本。要做到这一点,就需要持续的技术支持和健全的融资机制。举例说,世界银行能源部门管理援助计划(ESMAP)已启动了从各捐赠方筹集2000多万美元赠款的工作。这笔赠款将支持在海地、利比里亚和阿富汗等国实施相关项目,也将支持实施已纳入计划的其它项目。与此同时,筹集更多优惠性气候资金的工作也在同步开展。在筹资方面,我们还需要开展更多工作。

世界银行内外部持续的伙伴合作既有必要,也会使未来跨能源和卫生部门的工作产生更大影响。此类伙伴合作很重要,因其可确保我们不错失帮助各国应对当今时代两个最重大危机——新冠疫情和气候变化的机会。

为着重探讨气候变化和人力资本领域投资怎样才能对两个领域产生好结果并助力打造疫后可持续的复苏,我们撰写了系列文章,本文即是其中一篇。

作者

Tamer Samah Rabie

Lead Health Specialist, World Bank's Health, Nutrition and Population Global Practice

Stephen Dorey

Health, Nutrition, and Population Consultant, World Bank

Martina Bosi

Martina Bosi, Senior Energy Economist, ESMAP

Sarah Bashford Lynagh

Extended Term Consultant, World Bank's Advisory and Operations Unit of the Climate Change Group

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