夯实教育基础:东亚太平洋地区实现人人享有繁荣之路

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今天,在教育工作者和在校学生庆祝国际教育日之际,此刻也是一个反思教育变革之力的机会 。东亚国家的历史经验尤其有意义。自上世纪70年代以来,东亚地区取得了令人瞩目的经济增长,通常被称为“东亚奇迹”,其基础是在促进外向型、劳动密集型增长的同时投资发展教育的政策组合。 对读写和计算能力的重视使无数人掌握了经济发展所需要的技能,包括采用农业新技术的农民,也包括在出口制造业中如鱼得水的工人。

然而,东亚太平洋地区在教育领域取得的进展并不平衡。经济合作与发展组织(简称OECD)国际学生评估项目(简称PISA,是对15岁在校学生的阅读、数学和科学素养的测评)最近公布的数据显示,尽管东亚太平洋地区拥有世界上表现最出色的教育体系,但东亚各国的学生成绩存在巨大差异。一些国家取得了重大进展,而另一些国家却在基础技能方面苦苦挣扎。在太平洋岛屿国家,尽管小学和中学入学率很高,但仍有许多儿童和青少年未能掌握基本的读写和算术能力。此外,根据世界银行新报告《夯实根基:东亚太平洋地区的教师与基础教育》,在15岁少年身上看到的问题,产生的根源在学校教育的头几年:在东亚地区的大多数中等收入国家,超过一半的10岁儿童在基础阅读和数学方面存在困难。 

这种基础技能的差距不仅仅是一个教育问题,也是一个经济问题。东亚太平洋地区大多数中等收入国家都希望加快增长速度,加入以知识和技术为基础的经济体之列。然而,由于缺乏基础技能,导致各国在培养科学、技术、工程和数学各学科具有高级数字素养与技能的毕业生方面面临挑战。但创业孵化和吸引高附加值产业所需要的恰恰正是这种类型的高技能毕业生。

由于技能提升是一个累积的过程,因此提升现代经济日益需要的更复杂的技能没有捷径可走。学生不仅需要掌握阅读和理解书面文本的能力,还需要具备评估信息、对相互矛盾的事实做出判断和采取行动的能力。此外,他们还需要提升解释和应用知识来解决日常问题的能力。这些都是人在应对不熟悉的情况和引入创新时所需要的基本能力。

各国如何应对这一挑战?好消息是:越来越多的证据表明,一旦儿童进入学校并做好学习准备,教师对于这些基本技能的学习影响最大。 各国可以把重点放在以下三个相辅相成的方面

第一,通过改革工资制度(特别是入职工资)、工作环境和严格筛选,使教师成为具有吸引力和择优选择的职业,就像在中国上海、韩国和新加坡一样。第二,通过提升学科知识和教学技能的培训与工具,提高教师的能力。国际证据表明,最有效的教育培训计划注重学科教学知识,提供与同事实操的机会,提供持续的辅导支持,并将培训与职业激励挂钩。第三,通过问责机制与解决表现不佳和不达标问题,激励教师在出勤率和课堂时间利用等方面做出更大努力。越南通过教师评估和问责制实现了低缺勤率。

各国还需要促进工业界参与技能提升。通过让制造业和服务业的领先企业参与课程设计,聘请有实操经验的教师,提供工作本位学习机会,各国可以有效地实现技能的供需匹配。韩国提供了极好的例子,可以说明领先企业在职业技术教育与培训(简称TVET)和高等教育院校制定需求导向的教学计划中所起的作用。

世界银行长期以来支持越南等在教育改革中获得成功的东亚太平洋地区国家加强教育与培训体系以实现经济繁荣,并学习借鉴这些国家的成功经验。我们将继续与东亚各国密切合作加强其教育体系,重点放在基础技能、教师发展和产学合作上。同心协力,我们可以释放东亚太平洋地区教育的全部潜力,打造一个让每个孩子都能在日益复杂和技术驱动的世界中茁壮成长的未来。未来从现在开始,确保所有学生都能上学、学到知识和取得成就,并培养责任感与协作精神。 

作者

Alberto Rodriguez

Regional Director for Human Development, East Asia and Pacific

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