遏制生物多样性丧失 实现绿色韧性和包容性发展

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冯慧兰在 2021 年 9 月的国际自然保护联盟 (IUCN) 世界自然保护大会上代表世界银行,在实现自然智慧型疫后复苏高级别对话会上以及审议通过“一个星球”峰会气候与自然方面所取得进展的会上发言。此博客首次是作为 9 月 4 日致国际自然保护联盟大会公开信发表的

 

当今世界面临着多重严峻危机:其中最严峻的危机是新冠肺炎疫情、气候变化和生物多样性丧失。在我们集中精力推动经济复苏时,绝不能忽视人、地球和经济之间的相互联系。

生物多样性和生态系统服务的丧失是一个发展问题,往往对最贫困国家影响最大。大自然不需要我们,但我们需要大自然,而这些服务在发展规划中往往被低估,未给予考虑。

此事关系重大:全球 GDP 的一半以上来自高度或中度依赖生态系统服务的产业,例如授粉、水过滤和原材料。

  • 超过 30 亿人依赖海洋和沿海生物多样性获得蛋白质和维持生计,但全球 90% 的海洋鱼类资源现已被充分开发或过度捕捞。
  • 超过 75% 的粮食作物依赖动物授粉,但 40% 以上的已知昆虫物种在过去数十年出现减少。

事实上,在生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台评估的 18 类生态系统服务中,有 14 类自 1970 年以来出现下降。

全球范围大自然衰退带来的风险有可能对经济产生负面影响,尤其是在低收入和中低收入国家。世行最近的研究估计,即使生态系统服务部分崩溃,到 2030 年也将造成全球 GDP 2.3%的损失,而如果主要生态系统服务崩溃,撒哈拉以南非洲和南亚地区的实际 GDP 损失可能分别高达 9.7% 和 6.5%。《达斯古普塔生物多样性经济学评论》显示,自然资本存量在 1992 年至 2014 年期间人均下降40%。

无所作为不再是一种选择。在各国推进疫后经济复苏之际,有必要将人类和地球的健康置于同一轨道上。复苏必须采取自然智慧型方式,促使各国走上绿色、韧性和包容性发展之路。在所有部门、所有发展决策中都应考虑到自然的价值。

世界银行集团积极支持各国通过对保护自然、金融创新的投资,通过支持在交通、农业、林业、渔业和海岸管理等领域融入自然智慧型实践,实现更绿色、更有韧性的经济转型。去年,我们在 46 个国家的 70 个项目采取了基于自然的解决方案,从印度公路附近的斜坡稳定,到在布隆迪修筑梯田和增加植被防止水土流失、减少径流和提高土地生产率。我们还在探索扩大公共和私人的自然投资融资选择,以支持应对多重危机财政紧张的国家。

我们绝不能在不考虑气候变化对自然和人类生计威胁的情况下对生物多样性采取行动,因为自然丧失和气候变化是同一枚硬币的两个方面。根据今年6 月宣布的新的五年《气候变化行动计划》,世界银行集团将把所有世行融资与《巴黎协定》目标对齐,我们将提供更多融资支持气候目标。在今后五年里,我们将把全部融资的平均 35%用于气候行动,包括支持陆地、沿海和海洋地区基于自然的解决方案。这意味着提供更多资金支持各国能源交通系统脱碳减排,恢复和保护森林和其他景观,推进粮食系统转型,建立社区防范气候影响的能力,为人民寻找新型的、更绿色的就业和生计机会。

在应对自然危机这一系统性威胁时,需要采取全经济的方法来转变导致自然丧失的经济活动、政策和投资决策。根据世行的分析,因防范自然丧失的政策变化而造成的任何经济损失,几乎可以完全被改善生态系统服务提供的经济效益所抵消。

世界银行集团在最近一份关于生物多样性和生态系统服务的方法文件中,提出以下六个有助经济走上更可持续之路的全球应对领域,我们敦促各位于今年在法国马赛举行的世界自然保护联盟世界自然保护大会的重要讨论中给予考虑:

  • 让经济和金融决策者参与保护自然的努力;
  • 将自然和基于自然的解决方案融入所有行业部门的投资中,尤其是那些对自然压力最大的行业部门;
  • 加强并与当地社区公平分享保护自然的效益;
  • 从公共和私人来源为大自然筹资;
  • 开发为规划、政策和资金决策提供参考的指标和决策支持工具;
  • 利用伙伴关系建立共识并可持续地管理公共产品。

自然智慧型政策是双赢的。投资大自然,可以通过创造就业机会、瞄准最贫困社区和强化长期韧性,促进经济复苏。健康的生态系统支持减缓气候变化,提升世界各地最脆弱社区的韧性。我们的估计表明,到 2030 年保护 30% 的陆地和海洋(“30x30”目标)等雄心勃勃的目标是可以实现的,但依赖于跨部门和部门内部的全球行动。

从私营企业到金融部门,再到政府决策者,再到民间社会,致力于采取果断行动,通过保护、可持续利用和公平分享生物多样性的效益,扭转大自然的丧失,这是我们的共同责任。我们需要大自然来实现发展。

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