合作是反腐败的关键

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长期以来,腐败被认为是发展的主要障碍。从大量窃取国有资产到侵蚀生产力和削弱服务提供能力的低层腐败,腐败盗窃贫困人口,拖累社会进步。

腐败有多种形式。外国公司通过支付回扣或贿赂获得优惠待遇,贫困国家得到的是劣质商品或服务。公职人员背叛所服务的人民以谋取金钱利益。镇子里没有学校或医院,是因为当地官员偷了本该用来建学校医院的钱。处方治不好病或者可能吃死人,是因为有人稀释了处方药或者以假药代替。

“腐败如不加以遏制,将对减贫和构建共同繁荣以及实现可持续发展目标构成威胁。”

这个长期存在的问题不断演变,而我们仍看到新闻头条充斥着腐败丑闻,各大洲无一幸免。

腐败一旦根深蒂固,就很难根除,仅将重点放在严格执法上往往无济于事。在许多社会中,腐败行为深深植根于社会规范和政治文化中,而维持现状的动机非常强大。腐败可能导致盗窃、浪费和滥用稀缺资源,还可能强化精英特权和加剧不平等,破坏问责制并带来持久后果,削弱公民对本国政府的信心。改革者进行改革的范围可能是有限的,反腐败斗争取得进展可能需要很长时间。

尽管一些控制腐败的原则众所周知(透明度和问责制、开放型政府和公民社会监督、侦查和执法等),但根据情况不同,运用这些原则的策略也会有很大差异。世界在变化,趋向高度全球化,新技术的出现和渗透既带来挑战,也带来机遇。

世界银行本周在联合国大会期间发布的新报告《提高政府效率和透明度:反腐败斗争》有助于在看似棘手的问题与需要行之有效或显示出潜力的解决方案之间填补空白。

报告强调指出采用政府科技(GovTech)、电子采购、资产和收入公开、受益人所有权等先进方法补充传统反腐败方法的重要性,这些方法已在索马里、孟加拉国、哥伦比亚、乌克兰、罗马尼亚等国付诸应用。

即使在充满挑战的环境中,取得进展也是可能的。控制腐败的措施通常是机会主义的,针对的是在政治空间允许采取行动的特定薄弱区域。即使行动的影响力明显有限,也可为未来取得进展提供重要基础。考虑到这些想法,报告将有助于公共部门官员和公民社会掌握可供借鉴的方法和工具,根据具体国情加以调整使用。

新冠肺炎大流行导致政府大规模应急支出,有时甚至不遵循常规的制衡措施。虽然要求速度是可以理解的,但如果没有适当的控制,就会使政府面临各种腐败风险,这些风险可能会削弱应对措施的有效性。应对当前形势给公共部门造成的压力为腐败泛滥提供了巨大的机会。

随着各国走上更具韧性和包容性的复苏之路,决策者在财政压力巨大和负债累累的背景下面临重振经济的挑战。以透明的方式审慎使用稀缺资源至关重要。

“各国通过堵塞允许腐败泛滥的入口,制定最高的廉政标准,就有机会建立廉洁、负责和透明的政府。” 

腐败造成的资源损失可以用于恢复经济,保护受影响最大的贫困弱势群体。

为了实现长期的经济增长和共同繁荣,我们需要与政府、私营部门和公民社会合作伙伴共同努力抗击腐败及其腐蚀性影响。我们致力于继续在全球范围提高认识,以保持反腐败斗争的势头

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报告: 《提高政府效率和透明度:反腐败斗争

网站: 世界银行集团与COVID-19

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