如何确保儿童在灾害期间得到妥善照看?

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我们生活中一个纷乱的世界,它因人为危机而遭破坏,而且暴露于日益严重的自然灾害和气候挑战之中。这使得世界各地儿童和青年易受主要风险影响。每年,灾害都会导致约1.75亿儿童学业中断。2013年以来,也门、叙利亚、乌克兰以及孟加拉国等国的冲突已迫使数以百万计人离乡背井,寻找更安全之地。这些流离失所者中,相当部分为学龄前儿童和学龄儿童。如果教育行业不能很好地为迅速从重大灾害或危机中恢复过来做好准备,对这些儿童产生的影响可能很严重,有可能具有长期性。

教育在保护社区使其免遭灾后或危机后出现的新风险或脆弱性影响方面起着关键作用。学校可提供安全之所,使儿童的日常活动正常化,提供救命和谋生知识和技能。教育也可增强人们的韧性,鼓励在灾后其自行恢复并积极参与可降低对未来风险暴露程度的活动。因此,很重要的一点是,政府迅速采取响应行动,以恢复提供教育服务,使教育助力实现重建得更好这一长期愿景。

借助我们在全球范围内构建有韧性教育行业方面的工作经验,世界银行和全球减灾与灾后恢复基金已于近期发布了《教育行业恢复指南》。 该指南提供了政府官员、私营部门以及其他发展领域从业人员在教育行业恢复和重建的三阶段行动过程中应当予以考虑的关键见地。

响应阶段 涉及在灾害期间或灾害刚过后提供应急服务和公共援助,后者目的在于挽救生命,减少健康影响,确保公众安全,满足灾民的基本生存或生活需求。该阶段一般侧重于满足急需和短期需求。就教育行业而言,关键服务长时间中断和教学设施产时间处于毁坏状态意味着响应行动通常会延伸至恢复阶段。

恢复阶段涉及设施、生计以及居住条件的恢复和改善,也涉及处理受灾社区居民的心理问题,包括为减少灾害风险因素付出的努力。

准备阶段聚焦危害的预防和缓解。灾害袭来时,此类危害可能会对民众生命和财产构成巨大威胁。在该阶段,将在危害性事件发生之前及两个以上此类事件间隔期间开展一系列活动并采取一系列措施,以此提升人们对此类事件的认知度,促进各方采取行动以确保响应的有效性。各利益相关方把这一阶段用于重点开展韧性、知识和能力建设工作至关重要。

正如该指南所强调,立即响应对挽救民众生命、通过提供适当物资和心理支持关爱残疾儿童等最脆弱人群至关重要。立即响应的质量将会恢复阶段的工作成效产生影响。在最佳情形下,社区或国家能够在未来灾害(如不可预防)过后重建得更好,也能够为应对此类灾害更好地做准备。

该指南也特别考虑了行动的如下五个方面,它们适用于上述三个阶段 的任一阶段。

  1. 评估、政策及规划。确保相关架构、体系和条件创建到位,以满足教育行业需求。

  2. 基础设施。确保所有教育设施可及、安全,能够保护学生,使其免遭灾害和各种潜在伤害影响。

  3. 合作、协调及沟通交流。确保各方了解其职责,确保各利益相关方能够履行既定行动。

  4. 能力。确保配置满足需求所需的足够资源,确保利益相关方有能力提供资源。

  5. 教与学。确保教育行业领导人和教师具备为全体学生降低风险和预防潜在伤害所需的知识、技能以及行为。

更深入了解教育行业怎样才能在灾后或危机后重建得更好,请查阅该指南全文。我们希望该指南能够回答关于如何在灾后重建教育行业的诸多关键问题,也希望它能够提醒各方认识到确保教育行业为应对突发事件——不论此类事件是发生在低收入和中等收入国家,还是发生在高收入国家——做好准备的重要性。

相关链接:

  1. 《教育行业恢复指南》

  2. 《重返学校:使辍学青年重返学校接受教育的路径》

  3. 《更安全学校路线图》

  4. 《学校基础设施对学习的影响:实证资料汇总》
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