与最贫困国家在一起:国际社会再次对经济复苏作出承诺

|

版本:

A young man wears a mask amongst a crowd in Mali. Photo credit: Ousmane Traore/World Bank
人群中一个戴着口罩的年轻人。图片: Ousmane Traore/世界银行

几周前,国际社会一致同意向全球最贫困国家提供创纪录的930亿美元一揽子融资方案。在今年7月起的未来三年里,这笔资金将通过世界银行集团国际开发协会(IDA)进行拨付。

这是IDA第20轮增资(IDA20),也是IDA成立61年以来规模最大的一次增资。那么,是什么原因使IDA成为国际发展援助的首选资金,即使是在当前各国面临预算困难的情况下?我认为其中主要有四个关键因素。

首先,IDA具有独特的融资模式。在全球需求巨大的时候,国际社会所展现的团结精神令人印象深刻,众多高收入和中等收入国家联合承诺捐资235亿美元。IDA通过独特的杠杆模式,将捐款国认捐资金与IDA资本市场筹资、贷款偿还资金以及世界银行集团自有资金相结合。这意味着捐款国每认捐1美元,就可为最贫困国家带来近4美元的IDA资金。

其次,IDA提供全面的规模化支持。长期以来,IDA一直是纳税人资金的优秀托管人。IDA面向74个最贫困国家提供灵活的优惠资金,重点是惠及尽可能多的民众,为穷人和弱势群体带来影响。例如,未来三年里,IDA将为近4亿人提供必要的健康、营养和人口服务,同时将社会安全网计划的覆盖人数增加3亿。

在每一轮增资中,借款国和捐款国都要重新审视IDA在哪些方面发挥了作用,并讨论如何能够做得更多。IDA20的增资方案包含更具雄心的政策承诺,覆盖从健康、教育到就业创造、数字基础设施、性别平等以及残疾人援助等广泛领域。IDA还将加大对脆弱国家、受冲突影响国家以及难民收容地的支持力度。IDA将继续推动跨部门协作,帮助各国加强政府机构、服务和公共债务管理。

第三,IDA援助在应对新冠危机中的作用至关重要。IDA为世界最贫困国家提供帮助,以应对危机,减轻疫情对穷人和弱势群体的影响,并建立韧性。目前来看,这种支持是必不可少的,因为各国既要应对疫情给发展带来的不利影响,同时也要为实现更加绿色、更具包容性和更有韧性的经济复苏奠定基础。

早些时候,我们意识到新冠肺炎疫情将带来前所未有的困难——今天,全球极端贫困人口增加了1亿。我们也很快认识到,对于需求迫切的国家,提前筹措IDA资金可以产生最大的影响。虽然IDA通常的增资周期为三年,但面对危机,我们需要以更快的速度和更大的规模加大支持力度。我们感谢捐款国和借款国同意将IDA19的资源集中在前两年使用,并将IDA20增资谈判提前一年。危机爆发以来,IDA提供了超过650 亿美元的优惠信贷和赠款,用于支持基础广泛的新冠肺炎疫情响应工作,其中约一半资金专门用于应对疫情。

"未来三年里,IDA将为近4亿人提供必要的健康、营养和人口服务,同时将社会安全网计划的覆盖人数增加3亿。"

IDA还帮助最贫困国家获取和分配新冠疫苗,为50个最贫困国家提供了39亿美元的疫苗资金。然而,在大多数国家,我们需要帮助他们加强卫生系统能力建设,只有这样疫苗接种才能取得成功。因此,IDA还帮助各国获取必要的医院和实验室设备,建立冷链和关键物流,培训专业医务人员,通过向当地社区提供信息来提高认识、消除疫苗犹豫。

这样的投资所带来的效益远远超出当前的新冠疫情。从长远来看,这些投资有助于各国抗击其他疾病,为未来的突发卫生事件做好准备,并为更多的穷人和弱势群体提供常规的医疗卫生服务。这也是我要讲的第四点。

第四,即使是在危机期间,IDA也为实现长期发展目标提供了支持。IDA的优势在于其长期发展目标以及帮助各国实现目标的稳健成果。尽管在疫情期间最紧迫的需求是拯救生命,但IDA的支持也有助于扩大社会保护、维持就业、救助企业并启动可持续增长计划。

这930亿美元的一揽子增资方案表明,随着各国从新冠疫情中恢复,我们将帮助他们在教育、卫生以及其他对长期发展至关重要的领域挽回损失。IDA20的一个优先重点是,帮助最贫困国家加强气候行动,这些国家尽管排放量很小,但却在很多方面面临最严重的气候影响。

IDA增资成功传递了一个重要信息,即国际社会可以与发展中国家团结在一起。凭借这种团结精神, IDA可以继续为客户国提供关键的支持,帮助他们应对危机并重回发展轨道。IDA助力全球同心协力,为最需要的国家提供支持。我们可以一起努力,帮助这些国家战胜疫情,实现更加包容和更可持续的增长,改善最贫困和最脆弱群体的生活状况。

相关链接

新闻稿: 国际社会加大援助力度,出资930亿美元支持最贫困国家加强韧性复苏

专题报道: 国际开发协会:加大援助力度 确保最贫困人群不被落下

国际开发协会 (IDA)

 

加入讨论