对新冠疫情作出强有力应对,迈向复苏之路

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新冠肺炎大流行造成了巨大的人员伤亡,截至7月中旬全世界确诊病例接近1500万例,60多万人死亡。

随着疫情不断扩散,发展中国家出现了新的热点地区,包括在拉丁美洲和南亚,非洲部分地区也出现了令人担忧的蔓延趋势,而已有好转的地区又出现了第二波疫情。

每日新增病例(单位:千)。来源:约翰霍普金斯大学,世界银行。

大流行的经济和社会影响波及全球:在巨大的不确定性中,我们能预见在今后很长一段时间世界将大不一样。亿万人因疫情影响可能会陷入极端贫困,原有的贫困人口将遭受更深度的剥夺。全世界将有逾10亿工作受到威胁,凸显出为多数非正规工人或许多弱势人群提供更好的社会安全网的必要性。随着发展中国家竞相应对卫生紧急状况,他们必须寻找各种方式来遏制经济和社会损失,并积极努力让发展议程重回正轨。

在所有这些方面,世界银行集团承诺竭尽全力提供帮助。我们认识到,新冠肺炎大流行要求我们作出真正不同寻常的响应。我们已经在与100多个低收入国家和中等收入国家合作,加强其卫生体系和大范围的疫情应对,并为复苏奠定基础。 

“我们计划从2020年4月至2021年6月提供可达1600亿美元的资金,用于缓解卫生紧急状况,并应对这场危机的经济和社会影响。”

世行集团的所有融资机构都参与了这项工作,资金中有2/3来自世行面向公共部门的机构国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA),其余部分来自面向私营部门的国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)。

正如我在最近一篇博文中所提到,世界银行集团正在采取的广泛、快速的行动有四个重点:拯救受到大流行威胁的生命;保护贫困弱势群体;帮助维持就业稳定和企业运营;努力促进更具韧性的经济复苏。这些重点列入我们针对新冠肺炎危机的业务方针文件《拯救生命,扩大影响力,重回正轨》。我鼓励人人都深入阅读一下这份文件。在此我想强调几个要点。

新冠肺炎大流行要求世界银行以前所未有的速度、规模和选择性介入。我们危机应对方案的宏伟目标是帮助客户国救助至少10亿受到新冠肺炎危机影响的民众,为实现我们消除极端贫困和促进共享繁荣两大目标恢复动力。

我们按照救援、重组和韧性复苏三个阶段组织危机应对。第一阶段针对新冠肺炎构成的健康威胁及其对社会、经济和金融的直接影响的应急响应。然后,随着各国疫情得到控制和重启经济,重组阶段侧重于加强卫生体系以防范未来危机;通过教育、就业和医疗卫生服务恢复人民的生活生计,并帮助企业和金融机构重新站稳脚跟。

“在韧性复苏阶段需要帮助各国在被大流行改变的世界建立更可持续、更包容和更有韧性的未来。”

“重建得更好”的理念最贴切地体现了这个方针,意思是要采取既能满足短期需求又能不忘更长期的发展挑战的干预措施。

在应对这场危机时,国际合作具有了新一层的重要意义。资金需求量确实惊人,只有通过紧密合作,我们才能应对这一挑战。我们需要公共部门和私营部门相互密切配合,尤其是帮助私营部门重新站立起来,并以这种方式维持就业稳定和创造新的就业岗位。牢记世行集团的比较优势,我们将与客户国及合作伙伴(公共和私营部门、多边机构、社区组织等)共同努力开发创新模式,以期加快抗击疫情和变危机为机遇的步伐。

我乐观地认为,通过坚持不懈、毫不动摇的支持,一些国家将能以超过我们目前想象的速度更快地进入韧性复苏阶段,我们大家开始思考每个发展中国家如何能够重建得更好就显得尤为重要。道路漫长,我们需要建立真正的全球联盟,以压平疫情曲线和缩短复苏曲线所需要的规模做出响应。但我们会达到目的。

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