气候行动:世界银行集团的气候优先重点

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planet earth with data visuals in space depicting CO2 and other climate related images.
到 2030 年气候变化可能导致超过 1.3 亿人陷入贫困,到 2050 年导致超过 2 亿人迁移。图片:@metamorworks/Shutterstock

应对气候变化,需要重大的社会、经济和技术变革,其中许多变革成本高昂,需要大量投资。为了实现我们的气候目标,融合气候与发展,在国家层面甄别解决减缓与适应问题的项目,引导适当来源和结构的资金以影响力最大化的方式投入这些项目,这些都至关重要。

从融资和项目方面来看,这是一个复杂的目标,需要以减缓和适应诊断为基础,明确排放轨迹、主要脆弱性和最佳气候干预措施。这些是我们今年 4 月推出的世界银行集团最新《气候变化行动计划》(CCAP)的支柱。我们承诺在未来五年将气候融资目标的比重提高到贷款承诺总额的 35%,将我们的融资流向与《巴黎协定》目标对齐,努力实现融合气候与发展的成果。

国际社会致力于减少温室气体排放,并采取更多措施适应气候变化。从国家通过《国家自主贡献》宣布温室气体减排目标,从金融家和投资者宣布将资金流向与《巴黎协定》的目标对齐,从国家和企业承诺净零排放目标,从宣布停建境外燃煤电厂,比如中国最近的宣布,我们都看到了这一点。

与此同时,化石燃料补贴不断增加,碳税税率太低,淘汰现有燃煤电厂并停建新燃煤电厂的大胆决定仍然太少。许多基础设施资产都是按照过时的标准建设的,或者根本没有标准。在高风险地区,如洪泛区和沿海地区,毫无管理的城市发展仍在继续。

此外,世界上还有 7.6 亿人仍然无法获得能源,他们其中许多人生活在最贫困国家,在全球温室气体排放总量中所占比重不到十分之一。这些国家需要以低碳和有韧性的方式加快经济增长和发展,在气候适应和风险管理方面也需要大量投资,因为这些国家往往受极端天气事件和自然灾害的影响最大。

"我们的《气候行动计划》优先考虑气候适应,因为气候变化和自然灾害对最贫困弱势人群的影响更大。"

COP26气候系列简报揭示出我们《气候行动计划》的关键优先重点。我们在核心诊断中增加了《国家气候与发展报告》(CCDR),并已在 25 个国家开展此项研究。这些报告将提供重要的数据和诊断结果,以确定有意义的减排、加强适应性与韧性的措施,并进行优先排序。

气候行动需要由国家主导,因此我们《气候行动计划》优先支持各国实施《国家自主贡献》和《长期战略》,目标是帮助各国加强其气候承诺与发展目标之间的联系。

我们的《气候行动计划》优先考虑气候适应,因为气候变化和自然灾害对最贫困弱势人群的影响更大。我们的分析发现,到 2030 年气候变化可能导致超过 1.3 亿人陷入贫困,到 2050 年导致超过 2 亿人迁移。因此,投资气候适应措施帮助国家和企业增强韧性至关重要。

在系统转型方面,我们聚焦最高排放系统,即,能源、制造业、交通、农业和土地利用以及城市。由于能源占全球排放量的四分之三,我们的《气候行动计划》重视能源转型,我们支持各国和私营部门客户通过公正转型摆脱高碳能源系统。

气候行动需要介入一系列活动,包括政策支持、创造有利的投资环境、项目开发与设计,重要的还有项目融资。需要将不同的资本池(商业资金、优惠贷款和赠款)与每个项目的适当子项目进行匹配,并在相关情况下进行混合。

在世界各国考虑增加气候融资的路径时,开发高影响力项目,并考虑气候资金提供者与使用者之间的交换参数至关重要。建立伙伴关系,通过国家平台等渠道协调努力,开发创新方式统筹使用来自私人基金会和希望履行净零排放承诺的企业的资源,对于推动可用资金产生有影响力的结果至关重要

"到 2030 年气候变化可能导致超过 1.3 亿人陷入贫困,到 2050 年导致超过 2 亿人迁移。"

世界银行集团是支持发展中国家推进气候与发展重点工作的强大平台。我们是发展中国家最大的气候融资提供者,我们在过去四年每年平均提供逾 210 亿美元的气候融资。

我们将走得更远,并已承诺在 2021-2025 财年《气候行动计划》期间平均每年提供 250 亿美元(不包括调动的资金)支持有影响力的项目和计划,减少温室气体排放、促进气候适应措施、减少贫困与不平等,改善发展成果。应对气候变化迫在眉睫,我们采取的方式将雄心转化为行动。

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