我们能够做得更多助力各国应对气候灾害

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我们无法预防灾害但可以共同减轻其影响

气候相关灾害频发,影响严重,但有令人鼓舞的证据表明我们能够防范和管控灾害。回顾1970 年的南亚波拉飓风或 2005 年的美国卡特里娜飓风,我们看到的是灾害造成了数千人丧生和数十亿美元损失。相比之下,最近几年的风灾,如2019 年的飓风法尼和上个月的飓风艾达对社区影响严重,但造成的生命和经济损失要小得多。

虽然没有哪两次灾害是相同的,但我们今天可以做更多事情来加强防范、减轻影响并支持有韧性的灾后恢复。采取关键行动可以为受灾人群和社区带来改变。

社区越贫困,就越容易受自然灾害和气候变化的影响。目前自然灾害每年使 2600 万人陷入贫困。对于储蓄有限的农户来说,破坏农作物的洪水或干旱在经济上是毁灭性的,其影响既是短期的——收入损失减少了获得食物和其他生活必需品的机会,也是长期的——对教育和健康的影响会限制儿童一生的视野。

包容性发展和减贫对于保护贫困人口免受灾害影响至关重要。改善获得资金、技术和体制机制资源的机会,会使贫困人口能够更好地应对气候变化。事实上,发展进步可将到 2030 年因气候变化陷入贫困的人数减少一半。

适应气候变化,对于发展中经济体的居民和推动当地经济的小企业来说是一场战斗。他们有适应气候的积极性,居民和企业家都清楚气候破坏对产品供应、客户和产出意味着什么,但他们需要防范支持、投资指导以及资金,尤其是在解决方案前期投入高的情况下。

"虽然没有哪两次灾害是相同的,但我们今天可以做更多事情来加强防范、减轻影响并支持有韧性的灾后恢复。采取关键行动可以为受灾人群和社区带来改变。"

私营企业和投资者可以支持加强气候适应力和韧性,比如投资建设抗飓风房屋、高效灌溉、韧性微电网以及在灾害发生时减少供应链和物流中断,也可以进行更多创新:目前全球只有 0.5%的专利针对提升气候适应力和韧性。关键是制定具有市场评估能够吸收私营部门参与的国家计划。

气候适应有助于社区在灾害发生时进行应对、快速恢复并避免长期后果。早期预警系统能够挽救生命,并产生超过其成本至少四至十倍的效益。社会保护体系能够在自然灾害发生后提供快速支持,也可以在诸如肯尼亚和埃塞俄比亚干旱等危机中提供救助。

政府可以根据长期气候风险调整城市和土地利用计划,避免将人员和投资锁定在高风险领域,这可以提升公共投资、资产和服务的韧性。目前,发展中国家每年因灾害导致供电供水和交通中断造成的损失约 3900 亿美元。但具有了更好的数据和治理结构,基础设施服务就会更加可靠。将韧性融入新建基础设施资产仅会使前期投入增加3%左右,而每一美元的投资平均可以避免四美元的损失。

世界银行集团的气候适应融资包括国际开发协会的赠款和面向最贫困国家的无息或低息贷款,重点放在取得有形的成果。在尼日尔,改善土地管理使农作物产量增加了 62%。在莫桑比克,我们早期的投资帮助减少了飓风造成的破坏,我们目前正在帮助重建具有韧性的公路和交通连接。保护环境也支持采用基于自然的解决方案。例如,珊瑚礁和红树林是抵御风暴的天然屏障,对其加以保护有助于缓解气候变化和带来经济效益。世行贷款项目还帮助扩大印度海岸线的红树林面积,帮助西非六国恢复湿地和防范海岸侵蚀。

气候影响也必须在宏观经济层面加以管理。在许多国家,气候影响会影响税收、贸易收支和资金流动。应对跨部门影响需要最高层的战略规划。双赢的干预措施是通过经济结构、出口商品构成和税收基础多元化来建立经济体的整体韧性。

此文概要介绍的解决方案——保护最贫困人口、建立本地经济缓冲机制、投资加强韧性和防范宏观层面的影响——需要大量投资。但有了政府、世行等多边贷款机构和私营部门的承诺,这些目标是可以实现的。

我们无法预防灾害,气候变化使其成为迫在眉睫的威胁,但我们可以共同减轻灾害的影响,尤其是对最贫困、最脆弱人群的影响。

本文首发于The Telegraph

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