在全球经济放缓中促进增长

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投资疲软和全球贸易放缓加剧,降低了许多新兴市场和发展中经济体的增长率。长期增长前景往往因错配或阻碍投资的营商环境而被进一步削弱。对许多国家而言,人口年轻且快速增长,使得采取有利于改善营商环境和吸引投资的增长政策显得更为紧迫。

新一期世界银行《全球经济展望》报告阐述了许多发展中经济体面临的困境,指出了增长前景面临的重大风险。这些风险包括全球增长放缓加剧、金融市场压力和贸易壁垒上升。全球贸易增速已降至2008-2009年金融危机以来最低,主要经济体的贸易壁垒增加了成本,造成了贸易规则和供应链的不确定性。

报告将世界银行对2019年全球增长预测下调至2.6%,为三年来最低,2020- 2021年趋稳至2.7-2.8%。全球增长疲软加剧了许多新兴市场和发展中经济体的投资挑战,投资增长滞后于2012年的长期平均水平。投资不足削弱了未来增长前景,凸显出满足教育、医疗、基础设施及其他领域广泛投资需求的难度。

世界银行的核心使命是消除贫困和促进共享繁荣,提高所有人的生活水平,特别是提供处于收入分配底层的贫困人口的生活水平。新报告详细阐述了低收入国家在努力提高生活水平上面临的额外困难。一些低收入国家在2000-2018年期间达到了中等收入水平,但剩余的许多低收入国家更贫穷、更脆弱、地理位置受限并严重依赖农业。就世界银行援助而言,最有效的方式往往是针对具体国情的,我们正在采取一些重要措施来根据这些方针调整我们的资源和业务。

为了实现繁荣发展,新兴市场和发展中经济体需要进一步开放,开放市场和价格,加强保护财产的法律法规,允许竞争,包括私营部门能够与国有企业自由竞争。
世界银行集团行长
戴维•马尔帕斯
世界银行集团行长

在几乎各种情况下,全面和具体的政策变化都是改善营商环境和促进投资与增长的必要步骤。为了实现繁荣发展,新兴市场和发展中经济体需要进一步开放,开放市场和价格,加强保护财产的法律法规,允许竞争,包括私营部门能够与国有企业自由竞争。

为合理的投资融资也是实现更快的可持续增长的必要步骤。债务如果是透明的,管理良好的,并且是在可信的增长政策背景下妥善使用的,它就是一个有用的工具。但是,情况往往并非如此。

世界银行正在努力采取措施鼓励增强债务透明度,这是建立生产性投资环境和提升政府和机构信任度的关键问题。需要有全面的透明度才能使债务得到有效利用,但由于不同形式的债务和相当于债务的工具的复杂性,这一点很难实现。在许多新兴市场和发展中经济体,人们背负着显性和隐性债务担保、与重要国家资源挂钩的过度抵押担保、私人投资项目的国家担保回报、国有企业的多项义务以及在政客们用完贷款后未来必须履行的供应和还款承诺。

实现债务透明是一场艰苦的战斗,因为许多激励措施都是与此相背而行的。借款人不仅往往回避透明度,而且贷款方和中间人可能尽量希望减少合同审查。如果出现问题,延伸和假装通常是阻力最小的策略。

及时、全面和公开披露的债务报告会显著有助于建立信心和吸引更多投资。国有企业债务完全公开透明是一个好的起点。健全的财政政策的制度框架,例如精心设计的债务和预算审批程序可以限制短命政府投资喜爱的项目的能力,并可能帮助那些难缠的联盟选择良好的优先支出领域。更加健全的治理流程,包括政治过程中的有效制衡和反腐败,可以使领导者无法利用债务来满足个人利益而不是实现共享繁荣。

世界银行的主要目标之一是帮助各国设定明确的道路以取得强劲的发展成果,包括大幅增加配置合理的投资。鉴于目前全球增长、投资和贸易疲软,这一点尤为紧迫。


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