从生态系统到就业：投资自然为何能创造就业机会

就业与环境息息相关。环境影响着生计、生产率和经济转型。劳动力市场决定了社会如何适应环境条件。就业也是繁荣与减贫的核心，能够提供收入、希望和尊严。

然而，在未来十到十五年，发展中国家将有约12亿年轻人达到劳动年龄，而创造的就业岗位预计只有约4亿个。进一步加剧就业缺口的是人民生计与经济潜力承受的巨大环境压力。在许多发展中国家，空气、水和土地退化降低了生产率，限制了劳动者和企业的机会。

既见森林又见树木：大规模保护环境和创造就业机会

投资自然可以成为保护生计、提高生产率和创造就业机会最快捷的路径之一。自然资源和生态系统支撑着许多生产行业，从农业渔业到旅游业和可再生能源。

因此，围绕宜居星球重新调整发展方向不仅是可能的，而且是更明智的经济选择。向更清洁、更具恢复性的经济活动转型，可以带来新机遇和丰厚回报。事实上，投资污染较轻行业通常比投资重污染行业每一美元所创造的就业机会更多。健康的土壤、渔业、森林和生态系统维持着农业、渔业和旅游业的人民生计。

资料来源：《重振发展：宜居星球经济学》第九章。 

以下是一个环境生态系统就业创造潜力概览：

• 农业与食物系统为全球约三分之一的劳动力提供就业，32亿人的生计依赖食物系统。在低收入国家，农业仍占就业岗位总数的近三分之二。
• 基于自然的行业带动了大量人员就业。渔业和水产养殖业直接就业人员达6200万人，并维持着全球超5亿人的生计。森林相关活动每年为3300万人提供就业岗位。自然保护投资也可以产生丰厚的经济回报。
• 在保护区和自然旅游中每投资一美元，至少可以带来六美元的收益。在赞比亚，仅两个国家公园就提供了超过3.5万个就业岗位，而旅游业维持着南卢安瓜国家公园附近30%劳动年龄人口的生计。
• 依赖水资源的行业，如农业、能源和工业，在全球各地提供了约17亿个就业岗位。当水资源系统失灵时，生计受到影响。例如，在2018年开普敦干旱期间，缺水导致2万名农业工人失去生计来源。因此，加强水安全和扩大清洁水获取可以在支持经济增长的同时维持人民生计。

环境退化是就业杀手

虽然环境系统支持着就业，但当污染和气候冲击损害工人的健康和生产率时，环境退化也会对就业产生破坏作用。污染在不知不觉中侵蚀着经济绩效。空气和水污染降低了户外和室内工作者的生产效率和收入。污染还影响认知、决策能力和整体产出。损害始于早期，日积月累。孕期和幼儿期的污染暴露可能削弱人力资本，降低教育水平，减少终身收入。

气候冲击更直接地扰乱工作。洪水、干旱和高温热浪导致企业关闭，使工人无法出勤。当天气变得更极端时，生产率就会下降。气候影响可能导致到2050年低收入和中等收入国家损失相当于2.6亿个就业岗位。

与此同时，适应气候变化可以创造新的就业机会。在我们调研的49个国家中，气候适应投资到2050年可能产生相当于2500万个就业岗位。在所有低收入和中等收入国家，气候适应投资产生的就业岗位总数可能达到1.49亿个。

这一点很清楚。破坏环境的经济增长同样也会降低生产率，损害就业前景和长期繁荣。

就业优先的环境政策方法：投资、培训与保护

一系列明确和切实可行的政策行动可以有助于决策者在管理环境资源的同时促进就业。以下是三个适用的基本原则：

第一是明智选择投资：投资污染较轻和基于自然的行业是明智的选择，每投入一美元所创造的就业机会比高污染行业更多。林业、渔业和农业在各国都展现出较强的就业乘数效应。可持续土地利用也可以带来持久经济回报，而不仅仅是短期刺激。

第二是提升技能以适应不断变化的经济：大部分绿色工作都依赖于扎实的基础技能、技术性技能和基本数字技能。有些职位需要的是有针对性的培训而非全新的学位。屋顶工可以在几周内成为太阳能安装工，机械师可以通过短期课程掌握节能维修技术。挑战在于规模化。培训系统的扩展速度赶不上需求增长速度。

第三是保护下岗工人：随着就业模式的改变，政策制定者需要实施积极的劳动力市场政策，如人岗匹配和再培训，同时也要提供收入支持，如失业救济金和临时现金转移支付。社会保障体系也可以帮助弱势家庭应对变化。

就业与环境密不可分。向更清洁、更有韧性的经济转型可以大规模创造就业机会，但前提是各国投资对的行业，培养对的技能，并保护弱势群体。如果我们做对了，我们的自然财富就可以维持亿万人民的生计。