有望为发展中经济体开启黄金十年的三大趋势

除非出现奇迹，否则2020年代将证明正如其不祥的开端所预示：成为失去的十年——不是仅就少数异常情况而言，而是对几十个发展中经济体均如此。在1970年代以来最密集的一系列全球冲击中，几乎每两个发展中经济体中就有一个从2019年以来未能在最基本的发展承诺——缩小与世界最富裕经济体的收入差距——上取得进展。要看见隧道尽头的光明，必须等到2030年代。

新的十年眨眼间就要到来——它带来一个世界不能浪费的历史机遇。正如世界银行集团最新《全球经济展望》报告所明确指出，2020年代损失惨重。今年全球增长将下滑到近20年来除全面衰退外的最弱水平，只有区区的2.5%。到2026年底，四分之一的发展中经济体、三分之一的低收入经济体以及半数脆弱及受冲突影响经济体将比2019年新冠疫情危机前更贫困。在24个最贫困经济体中，有19个仍靠外援保障粮食供给，但全球做慈善的心情却从未像今天这样低落。同时，发展中经济体的政府债务已攀升至历史最高水平，而2020年代的私人投资增长相较于2010年代则缩水了一半以上。

不过，可使2030年代成为就业与增长黄金时代的三个机会窗口即将出现。第一个机会窗口不可能错过：人工智能（AI）的快速采用，即使达不到炒作的预期，但大部分人认为仍会让全球生产率超过2020年代那微不足道的平均水平。但如果管理得当，如果其有利的潜力得到最大化发挥，我们的估算显示2030年代的全球增长有望超过2000年代的平均水平。简而言之，人工智能将开启自1970年代以来全球最繁荣的十年。

第二个机会窗口是能源安全。这十年的两大冲突集中了决策者们的注意力。如今，清洁能源占全球能源投资的三分之二。2025年全球清洁能源投资达到创纪录的2.2万亿美元，远超化石燃料投资。在过去五年里，清洁能源支出的大部分增长——高达70%——都源自于那些努力增强能源安全的化石燃料净进口国。简而言之，清洁能源现在既是全球发展的必然趋势，也是国家安全的优先事项。这种趋势如果持续下去，有可能加速发展中经济体的经济增长——创造就业机会，扩大可负担电力覆盖范围，增强其抵御未来冲击的韧性。

第三个机会窗口是区域贸易。全球化在世界某些地方可能已经失去了原有光彩，但区域贸易正呈方兴未艾之势。2020年代，区域贸易协议数量激增，从2020年的300项多一点增加到如今的近400项。从总体来看，这些协议现在占到全球贸易的60%，而1990年仅占40%。在全球基于规则的贸易体系功能弱化的情况下，区域贸易协议成为一个强有力的补充。区域贸易日益把发展中经济体捆绑在一起——不仅通过关税，也通过对投资、标准和服务的明确规则，带来我们急需的一定程度的可预测性。

实现这些机会并非易事。例如，人工智能依赖于数字基础设施、计算能力和技术专长——这些资源仍然集中在较富裕经济体。发展中经济体的数据中心容量不到全球总容量的四分之一；而24个世界最贫困经济体的数据中心容量不到万分之一。此外，人工智能的领先模型存在一个主要盲点：世界约一半人口使用的语言在训练模型用的数据中仍然代表性不足。除非弥合这些差距，否则人工智能革命可能会扩大而不是缩小国家之间的贫富差距。

在能源和贸易领域也存在类似的差距。自2022年以来，借贷成本上升，通货膨胀加剧，新建可再生能源项目入网难，导致清洁能源投资增速放慢。此外，此类投资的分布也不均衡。例如，中国占全球比重近三分之一。但那些债务高企、政府预算紧张的小型经济体，尤其是撒哈拉以南非洲国家，很难筹到建设清洁能源基础设施所需的资金。在区域贸易方面，发展中经济体仍有很大潜力可挖：例如，如果简化边境手续、统一规则并解决企业尤其是小企业融资难问题，就能与邻近经济体开展更多贸易。同时，投资条约应该从单纯保护投资者转向促成投资实现并推动整体发展与可持续性目标。

此外，所有这些工作都必须在各国政府应对中东冲突直接影响并恢复经济修复未完成工作的情况下进行。债务规模必须降低。通胀率必须保持在可控范围内。粮食不安全问题必须解决。各国必须重新着手建立持续创造就业机会和提高生活水平的先决条件：更强的基础设施、更健康且具备更好技能的劳动力、奖励投资的监管环境、更深的私人资本蓄水池。在现代社会，鲜有挑战需要这样高度的持续全球协调与支持。

世界银行集团正是为这样的时刻而创建的。为应对2020年代的历史性挫折，我们采取了史无前例的重大举措：在截至2025年6月30日的五年间，我们为帮助发展中国家提供的资金承诺额超过历史上任何一个五年。如今，我们正在助力发展中经济体对抗中东冲突带来的冲击，提供即时流动性，通过现有工具提供高达250亿美元资金助其应对。我们还通过调整筹备中项目的先后顺序来调动更多资源。如果需要，我们随时准备提供更多援助：如果冲突及经济影响持续下去，世界银行集团可将融资规模在15个月内增加到800亿至1000亿美元。

2020年代已经过半，失去这个十年可能已成定局。但2030年代还未失去。现在正在积聚的经济力量——人工智能、能源转型和更深度的区域一体化——发展势头迅猛，足以在下一个十年带来变革性的进展。不过，要抓住这种潜力，需要做巨量的准备，而且必须从现在开始。