为养活未来人口和创造就业机会管理好水资源

到2050年，全球将有100亿人口需要养活，几亿人需要更好的工作和更有保障的生计。水在这两方面都至关重要。更智慧的水利管理可以帮助粮食系统以更可持续的方式生产，也可以创造就业机会，提高收入水平，支持更广泛的经济增长。

乍一看，这似乎是一个水资源短缺问题。但证据表明，这是一个更广泛的挑战，也是一个机遇，关系到如何管理水资源来支持粮食生产、就业和经济增长。

全球农业仍然是人类最伟大的成就之一，每天养活着数十亿人。但随着人口增长（每天增加约20万人）和气候引发的水资源压力增大，我们面临的挑战是能否在支持民生和经济增长的同时维持粮食生产。

真正的挑战不是我们拥有多少水，而是世界各地粮食生产中的水资源利用不均衡。一些地区未能充分利用丰富的水资源，阻滞了经济增长、就业和收入增加。其他地区则继续过度利用已很稀缺的水资源来生产粮食，有时甚至出口他们难以可持续生产的农作物。

这种不均衡并非不可避免，它反映出政策和投资选择，是能够解决的。

答案始于我们如何管理水资源。世界银行集团的《滋养与繁荣》报告显示，更智慧的农业用水管理是应对这一挑战的核心。

各国在水资源和粮食生产方面的起点有很大差异。有些国家水资源丰富，农业潜力未充分开发，而另一些国家则已经面临严重的水资源压力，需要更高效地利用每一滴水。

有些国家依靠粮食进口作为一项深思熟虑的经济策略，而另一些国家依赖进口并非自愿选择，而是出于必要，受到基础设施不足和农业潜能未得到充分利用的限制。还有一些国家则是影响全球市场的主要出口国。

这些差别很重要。未来的方向不是采取单一解决方案，而是根据每个国家的实际情况，更好地统筹协调水资源、粮食生产和经济优先事项。

在降雨量不稳定的地区，可持续灌溉可以显著提高作物产量，有时甚至能使产量翻倍，还可以在全球创造至少2.45亿个就业机会，尤其是在农业仍是生计核心的地区。

更好的水资源管理不仅关系到粮食，它还是就业和经济增长的强大驱动力。

将这一点转化为结果需要三个转变。

第一，加强协调和领导力。那些成功改造农业水利系统的国家将水资源视为一个战略性问题，围绕一个共同愿景统筹协调农业、环境、金融、水利机构乃至广大社会。

第二，将激励机制与服务转向注重绩效。公共支出往往鼓励过度使用或止步于基础设施。机遇在于关注可靠的服务提供，制定明确的结果问责制。有了正确的政策和法规，政府就能吸引私营部门参与，扩大投资规模，为农民带来更好的成果。

第三，利用数据和技术指导决策。很多决策仍然是在信息不完整的情况下做出的。扩展卫星数据、数字工具和开放系统可以改进规划，加强问责制，促进更智慧的用水。

这些转变已在世界各国发生。约旦的As-Samra污水处理厂等公私伙伴关系案例展示了长期特许经营如何调动私人投资和增加再生水在农业灌溉及其他生产用途中的利用量。尼日利亚的“灌溉管理转型项目”推广了更智慧的灌溉做法，扩大了灌区面积，生产的粮食足以养活近一百万人，主要是农户家庭和农村社区。土耳其的“灌溉现代化项目”用地下管道系统取代现有的开口灌渠，减少用水损耗，保护地下水。

《滋养与繁荣》报告记录了很多此类解决方案，展示了各国如何在丰水地区扩大可持续灌溉面积，在缺水地区提高用水效率，通过更强有力的政策、伙伴关系和风险分担机制动员私人资本。

效益远不止于农业。

这就是为什么世界银行集团正在推进“水向未来”（Water Forward）的战略性努力，将水从风险源转变为就业、经济增长和韧性的驱动力。

养活未来人口不仅仅是关于生产更多粮食，而是关于当下做出更好的选择。

统筹协调水、粮食与投资，各国就能实现粮食安全，创造就业机会，支持在宜居星球上的经济增长。