Comment concevoir des politiques inclusives

Malgré les progrès considérables accomplis pour assurer l’équité dans l’éducation, la plupart des enfants vulnérables, en particulier les apprenants handicapés et/ou ayant des besoins éducatifs supplémentaires ou d’autres formes de soutien, sont toujours laissés pour compte.

Les personnes handicapées ont toujours fait partie des populations les plus vulnérables et marginalisées. On estime que 50 % de tous les jeunes handicapés vivant dans les pays à revenu faible et intermédiaire étaient exclus du système éducatif avant la pandémie de COVID-19.

La pandémie a touché 1,6 milliard de jeunes dans le monde, les apprenants les plus marginalisés ayant été les plus touchés. En outre, la pauvreté des apprentissages devrait augmenter. Il était déjà estimé à 57 % dans les pays à revenu faible et à revenu intermédiaire en 2019, et ce chiffre est passé à 70 % en raison de la pandémie.

Pourquoi un plus grand nombre d’enfants handicapés sont-ils laissés à l’écart alors que le monde s’intéresse de plus en plus à la mise en place de systèmes éducatifs plus inclusifs ? La capacité à formuler et à mettre en œuvre une politique d’éducation inclusive solide reste un obstacle majeur à la réalisation de l’Objectif de développement durable (ODD) 4 visant à assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et à promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie. La mise en place de systèmes éducatifs inclusifs doit être un point de départ et non une réflexion après coup.

Mettre l’accent sur le « comment » plutôt que sur le « quoi »

Les discussions sur les politiques d’éducation inclusive portent souvent sur « ce que » ces politiques impliquent. Cependant, il subsiste un déficit de connaissances sur la manière de procéder, c’est-à-dire les mesures concrètes nécessaires pour mettre en place des systèmes éducatifs inclusifs et équitables. Pour combler ce fossé, il faut s’efforcer d’approfondir et d’élargir les connaissances et les compétences des responsables de l’éducation, des spécialistes et des autres parties prenantes.

Étant donné que de nombreux systèmes éducatifs sont confrontés à des perturbations sans précédent liées à la pandémie de COVID-19, au changement climatique et à l’accroissement des inégalités, il est plus important que jamais d’avoir accès à l’apprentissage, à l’analyse et aux réseaux pour élaborer des politiques et des innovations en matière d’éducation inclusive.

Une approche ciblée est nécessaire pour faire en sorte que chaque apprenant — y compris les élèves marginalisés tels que les personnes handicapées — puisse participer à l’éducation et en bénéficier. La conception et l’élaboration de systèmes éducatifs flexibles qui répondent aux besoins divers et souvent complexes de chaque apprenant constituent un élément fondamental.

Une académie adaptée aux lacunes et à la demande des pays

Pour aider à relever ces défis, la Banque mondiale a mis en place l’Académie des politiques d’éducation inclusive (APEI) [en anglais Inclusive Education Policy Academy (IEPA)], qui se concentre actuellement sur l’inclusion des personnes handicapées dans l’éducation dans le cadre de ses académies de politique éducative. Il utilise une approche participative pour élaborer des cours sur mesure répondant aux besoins de chaque pays en matière de politiques. 

L’éducation inclusive exige une approche multisectorielle, car les apprenants handicapés sont souvent confrontés à des obstacles extérieurs au système éducatif qui les empêchent d’accéder à l’éducation. L’APEI promeut une approche multisectorielle faisant appel à une variété de compétences professionnelles, y compris les soins et la protection sociaux ainsi que la santé, entre autres. Il souligne le rôle important des pouvoirs publics et d’autres parties prenantes clés telles que les organisations de la société civile, les organisations de personnes handicapées, les universités et le secteur privé dans l’élaboration de politiques et de programmes complets d’éducation inclusive.

À ce jour, l’APEI a facilité deux cohortes de participants au niveau national. La première cohorte était basée au Rwanda (2021-22) et la seconde était composée de l’Éthiopie, de la Gambie et de la Zambie (2022-23). L’APEI a réuni 67 participants dans les quatre pays, dont des représentants des ministères de l’Éducation, de la Santé et d’autres ministères de tutelle, de la société civile, des milieux universitaires et du secteur privé. L’académie a organisé des sessions en direct sur les besoins en données pour une éducation inclusive, les systèmes d’information pour la gestion de l’éducation (SIGE) inclusifs, la formation initiale inclusive des enseignants, le développement professionnel et le leadership. Ces sessions ont réuni des experts régionaux et mondiaux issus d’universités, de groupes de réflexion et de partenaires de développement mondiaux.

Comment l’APEI a-t-elle un impact ?

Voici quelques exemples de la manière dont la IEPA a eu un impact dans les pays participants.

Centres de ressources : après avoir participé à la phase 1 de l’APEI, le ministère de l’Éducation du Rwanda a soutenu la création par l’Université du Rwanda d’un modèle d’école inclusive. Cette école est un centre d’innovation et comprend un centre de ressources offrant des services thérapeutiques et de conseil, qui sont essentiels pour évaluer les besoins éducatifs spéciaux et soutenir les apprenants dans la communauté.

Création de connaissances dans les universités : l’Université de Zambie étudie actuellement les possibilités d’introduire un programme de maîtrise en éducation inclusive. De même, l’université envisage de changer le cours actuel sur l’orientation et le conseil en éducation spécialisée en orientation et conseil en éducation inclusive. Un professeur d’université zambien a indiqué que la phase 1 de l’APEI avait élargi la base de connaissances et les perspectives des éducateurs, et que ces connaissances avaient ensuite été transférées aux étudiants universitaires.

Mise en place d’une communauté de pratique régionale : Les participants des quatre pays ont souligné la nécessité de créer des réseaux professionnels permanents. L’APEI continuera donc de soutenir la mise en place de communautés de pratique aux niveaux national et régional afin de favoriser le soutien par les pairs et l’apprentissage professionnel entre les parties prenantes. L’APEI vise à renforcer ces communautés de pratiques grâce à la création de boursiers en éducation inclusive qui partageront ensuite leurs connaissances et leur expertise en matière d’éducation inclusive.

Quelle est la prochaine étape pour l’APEI ? Se féliciter d’un nouveau partenariat avec le gouvernement écossais

Le gouvernement écossais a rejoint le fonds fiduciaire du Pacte d’apprentissage fondamental (Foundational Learning Compact - FLC) en janvier 2024 pour soutenir l’amélioration des résultats d’apprentissage des enfants en mettant l’accent sur l’éducation inclusive, qui est également un thème transversal du Pacte. Ce partenariat s’inscrit dans le cadre d’un nouveau Programme d’éducation inclusive pour le développement international du gouvernement écossais, dont les investissements sont axés sur les trois pays africains partenaires (Malawi, Rwanda et Zambie), qui met l’accent sur le soutien aux apprenants handicapés et sur les besoins de soutien supplémentaires, ainsi que sur de nouvelles bourses d’études pour soutenir les femmes et les filles.     

Par le biais du Pacte, l’APEI inclut une cohorte de phase I pour le Malawi au premier semestre de 2024, suivie de la phase II pour une cohorte de plusieurs pays (Malawi, Rwanda et Zambie). La Banque mondiale est aussi en train de lancer et mettre en œuvre un programme de bourses pour l’éducation inclusive d’une durée de deux ans au Malawi, au Rwanda et en Zambie. Enfin, une cohorte multi pays pour la phase III invitera des participants à contribuer à des manifestations et plateformes mondiales axées sur l’éducation inclusive.

Restez à l’écoute pour plus d’informations sur les prochaines étapes de l’APEI. Au même temps, comment on peut renforcer les politiques d’éducation inclusive ? Nous sommes impatients d’entendre vos commentaires dans les commentaires ci-dessous.

Ce blog a également bénéficié de la contribution de l’équipe de développement international du gouvernement écossais.