© Arne Hoel/世界银行
对大多数儿童来说，年满10周岁是一个令人兴奋的时刻，他们更多地了解了世界，开阔了眼界。但许多儿童——低收入国家和中等收入国家半数以上的儿童——却不能读懂一个简单的故事。我们正陷于一场全球学习危机之中，它扼杀了亿万儿童的机会和愿望。这是让人无法接受的。
今年10月，我们发布了数据来支持一个新的学习目标：到2030年我们要把全球学习贫困率降低至少一半。
学会阅读是一项尤其重要的技能：它能打开一个充满各种可能性的世界，它是包括算术和科学在内的其他基础学习的基础。学习贫困的定义是不能读懂一个简单故事的10岁儿童的比例。消除学习贫困是一项当务之急，是消除一般意义上的贫困和促进共享繁荣的关键，是帮助儿童实现其潜力的关键。
但在过去数年里，降低学习贫困率的进程却停滞不前。在全球范围，从2000年到2007年，小学年龄段儿童在学习效果方面只有10%的提高。如果这个速度继续下去，到2030年43%的10岁儿童将不会阅读。
虽然有些国家多年来取得了一项改善，但在低收入和中等收入国家之间存在着巨大差异。学习贫困是一场全球危机，但在非洲尤为突出，近86%的非洲儿童到10岁时不能读懂一个简单故事。
好消息是，2030年年满10岁的儿童明年才出生。如果我们抓紧工作，还有机会扭转这一趋势。
我们制定的目标是雄心勃勃的，但也是可以实现的，应当立即行动起来推进可持续发展目标4，即，确保所有人享有优质教育。这需要将世界各国的进展速度提高将近两倍。如果每个国家都能达到2000年到2015年期间进展最大的国家的表现，这是能够做到的。
一些国家表明这是可能的。在肯尼亚，政府的国家阅读计划使达到适当阅读水平的二年级学生比例提高了两倍以上。这是通过技术辅助型教师辅导、教师指南和儿童人手一书实现的。
在越南，精炼有效的课程设置确保囊括了基础知识，包含对基础技能的深度学习，而且所有儿童都有阅读材料。处于收入阶梯底层的40%越南儿童的学习效果与高收入国家学生的平均水平不相上下甚或超过后者。
各国各地区面临的减少学习贫困的挑战各不相同。在有些国家，上学仍是一个很大的问题，2018年全球有2.58亿青少年辍学。在其他国家，儿童坐在教室里却没有学到知识。通过制定一个全球目标，世界银行能够与世界各国合作确定其自身的国家学习目标。到２０３０年把学习贫困率降低一半只是一个中期目标。我们的宏伟目标是与政府和发展伙伴合作，将这一比例降为零。
世界银行作为低收入和中等收入国家最大的教育资助机构，将与世界各国合作提高小学的阅读水平，采取的政策包括为教师提供详细指导和实用性培训、确保有更多更适合学生年龄的课文、使用学生的母语进行教学等。
世界银行也与政府和发展伙伴合作改进整个教育体系，从而使读写能力方面取得的进展能够维持和扩大规模。这意味着确保儿童在上学时做好了学习准备并有学习积极性，教师教学有效、受到重视并能利用技术，课堂提供装备良好的学习空间，学校保证安全并具有包容性，教育体系得到良好的管理。
支撑这些努力的是一个雄心勃勃的衡量和研究议程，包括对学习效果及其推动因素的衡量、持续研究和创新、在如何建立基础技能方面聪明地利用新技术等。
学习危机不仅浪费儿童的潜力，也伤害整个经济，对未来劳动力和经济竞争力产生负面影响。正如世界银行人力资本指数所显示，在全球范围，预计今天出生的一般儿童的生产率只能达到在各国充分投资发展卫生和教育情况下所能达到的生产率的５６％。
消除学习贫困必须成为优先事项，就像消除饥饿和极端贫困一样。这并不容易，但我们在挑战面前决不能退缩，为了全世界的儿童，我们有责任把目标定的高一些，这样他们也能把目标定的高一些。
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