工作可以改变人生境遇，它既是收入和生计来源，也是身份认同和成就之源，还是日常学习的渠道。此外，工作还有助于缓冲诸如全球性疫情等重大、多维度冲击所造成的打击。然而，在IDA所服务的世界最贫困国家，人们对工作岗位的需求很大，即便在新冠疫情爆发之前也是如此。今后十年，全世界每年需创造2000万个工作岗位，才能与即将进入劳动力市场的年轻人的数量保持同步。因此，我们正密切关注更易受疫情影响的世界最脆弱人群的状况。
此次疫情已致全世界许多劳动者陷入困境。2020年，损失的工时总数相当于2.55亿个左右全职工的工时，为2009年全球金融危机期间损失工时的4倍。疫情也对经济转型途径造成了负面影响：财政收入下滑，财政支出需求陡增。服务贸易额持续处于低位。全球价值链仍在调整之中，相关不确定性已然对重新分配资源并将其用于更具生产力的领域的能力造成了影响。
在我深爱着的故土非洲，这些影响尤为明显。在这片土地上，不行动的代价极大。这种情况令我陷入忧思之中：假如当年年轻的我要加入今天的非洲劳动力市场，则通往我当前职位的路途就会比几十年前艰难得多。此次疫情使得一代人的长期发展前景变得黯淡，原因在于根深蒂固的结构性缺陷已然放大了疫情造成的损失。例如，非洲86%的就业属非正规就业，女性和其他弱势群体更不太可能从事正规就业。这种情况意味着供政府用于提供公共服务的财政收入有限，也意味着更多劳动者缺乏安全网的保护、更易遭受收入损失，从而将对今后数代人造成负面影响。
尽管如此，我们依然认为，现在采取行动推动有韧性复苏为时尚不太晚。我从诸如我祖籍国赞比亚实施的女童教育及妇女赋权和生计项目（GEWEL项目）等IDA资助的项目中看到了很大希望。在GEWEL项目下，“一揽子生计措施”正帮助妇女把零散的小作坊转变为具有生存能力的微型企业。在科特迪瓦，IDA资助的萨赫勒地区妇女经济赋权与人口红利项目（SWEDD项目）正在给爱丽丝等年轻人提供更多机会。在西非地区，IDA的私营部门窗口正在帮助成千上万中小企业获取融资。在东非和南非地区，90个IDA资助建成的“卓越中心”正在培养新一代学者。
同样，世界其它地区也充满希望。在南亚地区，IDA在孟加拉国资助实施的某项目促进了就业岗位创造，也吸引了逾39亿美元私营部门直接投资。在中东地区，IDA正联手联合国开发计划署在经历冲突的也门创造经济机会。此类成功故事不胜枚举。
IDA已屡次证明，它能够帮助弥合致使最贫困人口被落下的鸿沟。得益于其广泛的全球“足迹”、由经验丰富的合作伙伴构成的网络以及快速响应能力，IDA在支持非洲和其它地区74个最贫困国家方面具有独特优势。依托其应对危机方面的良好记录，IDA聚焦于近期和长期工作：一方面在帮助这些国家满足最小化就业岗位损失的紧急需要，另一方面也在帮助它们抓住在世界因新冠疫情而改变的形势下创造就业岗位的长期机遇。
具体工作包括确定能够推动疫后创造就业岗位且潜力巨大的行业并对其进行优先排序（如能够推动创造绿色就业岗位的气候友好型行业）、分析就业岗位和技能的质量、支持中小企业、催化私营部门投资以及创建市场（包括在最脆弱和最困难的国家和地区创建市场）。我们正在对基础设施、农业、教育、新技术等领域进行投资，以期为人人提供更多、更好的就业岗位。
下月，随着国际社会为帮助最脆弱国家而团结在一起，具有历史意义的对IDA的提前增资活动将达到高潮。我们知道，不行动的代价将会很大。鉴于此，IDA及其股东已准备好加大行动力度，以确保实现把人和就业置于解决方案中心的绿色、有韧性和包容性的复苏。
为探讨确保世界最贫困国家实现新冠疫后有韧性复苏的途径，我们撰写了并刊登了系列博客文章，本文即是其中之一。了解最新动态，请关注 @WBG_IDA和#IDAworks。
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