Una de nosotras – Diana – creció en Paraguay, pero nunca tuvo la oportunidad de tomar pruebas estandarizadas de ningún tipo durante su vida escolar en el país, ni tampoco conoce a ningún compatriota de su generación que las haya tomado. A raíz de las mudanzas frecuentes de su familia, ella tuvo que estudiar en diferentes escuelas y pudo observar de cerca las desigualdades existentes en la calidad educativa. Mientras que algunas escuelas a las que asistió no alcanzaban las metas de aprendizaje del currículo nacional, otras enseñaban mejor a los estudiantes. La calidad de la enseñanza y la gestión escolar determinan qué aprenden los estudiantes; desafortunadamente, la diferencia en la calidad educativa no es evidente para los estudiantes, familias, docentes, directores o supervisores escolares porque es difícil comparar el rendimiento académico entre estudiantes y escuelas de forma consistente.
Las pruebas estandarizadas permiten a los educadores y hacedores de políticas públicas comparar los resultados de aprendizaje entre estudiantes y escuelas de una manera consistente. En 2015, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) de Paraguay implementó por primera vez una evaluación censal a través del Sistema Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (SNEPE). Las evaluaciones estandarizadas censales se caracterizan por incluir a todos los estudiantes de un grado específico, mientras que evaluaciones estandarizadas muestrales incluyen solamente un número representativo de estudiantes escogidos al azar que representan a todos los estudiantes del país para ese grado. Antes de la aplicación censal del SNEPE en 2015, en Paraguay solamente se administraban evaluaciones estandarizadas de carácter muestral. La aplicación censal de 2015 evaluó a todos los estudiantes en los grados 3, 6, 9 y 12 en el área de Matemática y Comunicación (en Castellano y en Guaraní). El enorme esfuerzo para implementar estas evaluaciones marcó un hito en la historia de la evaluación educativa en Paraguay: casi 500,000 estudiantes paraguayos de 10,000 escuelas públicas y privadas de todo el país fueron evaluados y el gobierno contrató a 4,000 aplicadores de las pruebas. ¡La digitalización de los resultados de las 1,500,000 hojas de respuestas tomaron casi dos años, ya que este proceso tuvo que realizarse manualmente!
A partir de enero de 2018, el MEC, con el apoyo técnico del Banco Mundial, diseñó una estrategia de difusión y uso de los resultados de las pruebas estandarizadas del SNEPE (2015) dirigida a las escuelas para preparar sus planes de mejora. Entre abril y junio de 2018, el gobierno implementó la estrategia que constó de dos partes: (i) diseño de materiales de difusión y (ii) organización de talleres con autoridades educativas locales y supervisores pedagógicos para socializar dichos materiales.
Los materiales de difusión incluyeron lo siguiente:
Un informe que presenta los resultados del SNEPE (2015) a nivel de escuela, distrito, departamento y país, organizado en cuatro secciones: (1) puntaje promedio; (2) diagramas de dispersión que resumen la distribución de los puntajes; (3) resultados por nivel de desempeño; y (4) porcentaje de respuestas correctas.
Un video aimado corto que ayuda a los educadores a comprender el contenido del informe de resultados. El video explica las cuatro secciones del informe a través de ejemplos ilustrativos y textos en pantalla y se ha compartido con las escuelas a través de WhatsApp y YouTube.
Cuatro módulos de reflexión que apoyan a los supervisores escolares pedagógicos y directores para usar del informe de resultados con el objetivo de preparar y monitorear sus planes de mejora. El Módulo 1 describe qué son las pruebas estandarizadas y cómo usar los resultados para diseñar, evaluar y monitorear los planes de mejora. El Módulo 2 ofrece lineamientos para diseñar planes de mejora. El Módulo 3 explora las estrategias para evaluar los planes de mejora. Finalmente, el Módulo 4 presenta a la observación de clase como herramientas para el seguimiento al plan de mejora.
Para presentar los materiales a los educadores locales, el MEC realizó una serie de talleres en todo el país: siete talleres regionales dirigidos a 640 supervisores escolares pedagógicos y seis talleres en los departamentos de Alto Paraná y Misiones para cubrir los materiales con más detalle.
Los talleres fueron clave para difundir los resultados de las pruebas estandarizadas del SNEPE (2015) y revelaron percepciones muy diferentes por parte de los educadores locales sobre los resultados de la evaluación. Durante los talleres, los participantes expresaron sentirse muy beneficiados por la oportunidad de intercambiar experiencias y reflexionar sobre los desafíos que enfrentan en su quehacer diario. Además, mientras que muchos de los técnicos del MEC Central asumían que los educadores locales recibieron toda la información desarrollada sobre la evaluación censal estandarizada del SNEPE, quedó claro que muchos de ellos sabían poco sobre el objetivo, el diseño y los procedimientos de SNEPE. Es importante destacar que los técnicos del MEC Central se mostraron muy interesados en conocer los desafíos que enfrentan los educadores locales y en analizar cómo una evaluación periódica podría ayudarlos a monitorear sus planes de mejora.
Un supervisor pedagógico agradeció la realización de los talleres e indicó que "en el pasado, las pruebas estandarizadas se aplicaban a nuestros estudiantes de vez en cuando, pero nunca llegaban los resultados". Con la segunda solicitud de censo administrada a fines de 2018, nos mantenemos optimistas de que pronto todas las escuelas paraguayas se beneficiarán no solo de las evaluaciones estandarizadas, sino también de la difusión oportuna de sus resultados para mejorar el aprendizaje de todos los estudiantes.
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