Travaux de construction pour le projet d'extension du canal de Panama. © Gerardo Pesantez / Banque mondiale
En el entorno digital de hoy en día, aunque se puede acceder libremente a la información, esta se encuentra muy dispersa y es difícil de hallar y verificar. Según Statista, hasta 2019 había una cifra estimada de 1720 millones de sitios web (i) con diferentes niveles de información públicamente accesible. La búsqueda de datos fiables, útiles y pertinentes puede convertirse en una misión frustrante, especialmente cuando se trata de información relativa a las adquisiciones públicas.
Sobre la base de esta premisa, el Banco Mundial elaboró la Base de Datos Mundial sobre Adquisiciones Públicas (GPPD, por sus siglas en inglés). La GPPD es el primer producto de conocimientos en su tipo que reúne en una sola plataforma información sobre las leyes y los sistemas de adquisiciones de distintos países del mundo, y el desempeño de tales países en ese ámbito. Todos, incluidos los encargados de la formulación de políticas, los profesionales de las adquisiciones, los funcionarios públicos, los académicos, las empresas privadas, las ONG, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía, tienen acceso inmediato a información sobre los sistemas de adquisiciones públicas de 218 países y territorios independientes. Una de las numerosas ventajas de la GPPD es ofrecer estos datos concentrados en un solo lugar accesible al público.
La GPPD contiene datos verificados. El equipo que elaboró la GPPD extrajo los datos de numerosas fuentes y lo hizo a través de un proceso de verificación riguroso. El equipo llevó a cabo una investigación documental exhaustiva, recopiló datos tomando como base información de los recursos existentes del Banco Mundial y se comunicó con diversos organismos de adquisiciones públicas para obtener los indicadores de la GPPD de sus respectivos países.
La GPPD permite realizar comparaciones entre países y exportar numerosos perfiles nacionales. Mediante la función de comparación entre países, los usuarios pueden obtener una vista en paralelo, que les ayuda a comparar la información, las prácticas de adquisiciones, las leyes y regulaciones, y los indicadores de desempeño de los distintos países. Las comparaciones se pueden hacer por país o región. Por ejemplo, un fabricante multinacional interesado en evaluar su ingreso al mercado de un país puede utilizar información obtenida en la GPPD para crear casos comerciales comparativos que respalden su estrategia de salida al mercado para una región o un país determinado. La empresa puede luego presentar las fortalezas y las debilidades del sistema de adquisiciones de un país a partes interesadas pertinentes con el objetivo de promover reformas de las adquisiciones en dicho país que sean más favorables para el sector.
Los usuarios pueden encontrar enlaces a leyes y regulaciones sobre adquisiciones y documentos conexos. Los usuarios tienen fácil acceso a cláusulas esenciales de las leyes sobre adquisiciones, incluidos enlaces a las legislaciones originales en los sitios web de los países. Esta información, junto con la función de comparación entre países, puede ser útil para múltiples grupos de usuarios. Por ejemplo, los países que inician una reforma del sistema de adquisiciones y buscan las mejores prácticas internacionales respecto de las leyes y regulaciones de adquisiciones pueden utilizar la base de datos como referencia para ayudar a promover cambios a medida que pueden compararse con sus pares. Los consejos empresariales y las cámaras de comercio que estudian aumentar el comercio fuera de los sectores tradicionales tienen acceso inmediato a datos de las adquisiciones públicas, lo que permitirá impulsar reformas para aumentar la competitividad del mercado y atraer inversión extranjera directa y comercio. La información sobre indicadores de las adquisiciones públicas se puede incorporar directamente en los planes estratégicos de los países como parte de un análisis comparativo para fomentar el comercio.
Los usuarios pueden ver también cómo funcionan los sistemas de adquisiciones electrónicas en el mundo. El uso de tecnologías innovadoras está transformando la manera en que se llevan a cabo las adquisiciones públicas, ayudando a encontrar ineficacias y demoras en los procesos de adquisiciones y automatizando la detección del fraude. Las reformas de las adquisiciones y el desarrollo de los sistemas de adquisiciones electrónicas son temas clave para los países que buscan mejorar su desempeño en el ámbito de las adquisiciones públicas. La GPPD ayudará a especialistas en adquisiciones y funcionarios públicos involucrados en procesos de reformas a comparar el funcionamiento de los sistemas de adquisiciones electrónicas a nivel mundial o en los países con niveles de ingreso similares y con características de gobernanza semejantes. La combinación de esta información con otros recursos —tales como el manual de las adquisiciones electrónicas (i) y el programa de aprendizaje sobre las adquisiciones electrónicas (i) del Banco Mundial— orientará las decisiones jurídicas y operacionales para impulsar reformas relacionadas con las adquisiciones electrónicas.
La GPPD tiene una biblioteca de documentos que contiene informes anuales sobre adquisiciones públicas y evaluaciones de las adquisiciones. Estos documentos son de libre acceso y pueden descargarse. Todos se pueden beneficiar de esto, en particular los círculos académicos y las ONG y las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Los investigadores pueden acceder, buscar y descargar una serie de datos sobre adquisiciones para realizar análisis independientes. Las OSC pueden encontrar información acerca del desempeño de los sistemas de adquisiciones, leyes sobre adquisiciones e importantes evaluaciones de las adquisiciones de los países para generar informes que promuevan reformas en materia de adquisiciones. Las organizaciones pueden hacer referencia a la GPPD como una fuente de datos completa e independiente para dar credibilidad a los análisis y las recomendaciones. El uso de los datos y términos de la GPPD promueve además la estandarización de la terminología relativa a las adquisiciones a nivel mundial, un aspecto clave para generar y entender los análisis comparativos de los países.
La GPPD es un producto en línea “todo en uno” dirigido a la comunidad mundial del sector de las adquisiciones públicas. Sin embargo, su mayor fortaleza reside en que permite a los diversos actores involucrados en las adquisiciones públicas lograr sus objetivos. LA GPPD puede ser una fuerza impulsora real para ayudar a dar forma y orientar el diseño de mejores sistemas de adquisiciones públicas.
CONTENIDO RELACIONADO
- El Banco Mundial pone en marcha la primera base de datos mundial sobre adquisiciones públicas para promover la reforma del sector y la innovación
- Base de Datos Mundial sobre Adquisiciones Públicas (i)
Únase a la conversación