Un grupo de cuatro amigos sonriendo
Al igual que Sophia (seudónimo), millones de personas en todo el mundo han enfrentado dificultades, discriminación o persecución al intentar solicitar o usar documentos de identificación oficiales debido a su identidad o expresión de género.
Por esta razón, el experto independiente de las Naciones Unidas sobre la protección contra la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género instó en 2018 a los Estados a: “Examinar de manera cuidadosa las razones en que se fundamenta la recopilación y exposición de ciertos datos, y las normas que rigen la gestión de estos , que deben incorporar consideraciones separadas para la necesidad de recopilarlos y la necesidad de presentarlos”2. Esto incluye datos sobre atributos de género y sexo recopilados y presentados como parte de los sistemas de identificación.
La existencia de sistemas de identificación sólidos puede ser esencial para fomentar el desarrollo (i), ya que proporcionan a todas las personas una identidad jurídica y actúan como facilitadores clave en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por ello, el Banco Mundial, en el marco de su Iniciativa ID4D (i), ha desempeñado un papel fundamental en la reformulación de los sistemas de identificación de manera que promuevan la inclusión, la privacidad y la seguridad. Esto incluye la armonización con los Principios sobre la Identificación (PDF), en los cuales se requiere a los países garantizar el acceso universal y la no discriminación en las políticas y el uso de los sistemas de identificación, especialmente para no afectar a las personas por su orientación sexual e identidad de género.
En muchos países, la recopilación de datos sobre los atributos de género o sexo en los sistemas de identificación se considera fundamental para administrar los programas públicos, verificar la identidad y proporcionar datos desglosados por sexo o género con fines de desarrollo. Sin embargo, puede producirse discriminación por motivos de identidad de género en la recopilación o validación de la información durante el registro , o en función de cómo se escribe o almacena esta información en las credenciales de identificación que las personas utilizan para demostrar quiénes son.
Por ejemplo, las consultas realizadas por el Banco Mundial con organizaciones de comunidades LGBTQI que trabajan en países de África oriental, occidental y central han indicado que:
- Para las personas que se identifican como transgénero, el “marcador” (atributo) de género o sexo en las credenciales oficiales de identificación (que en la mayoría de los países refleja el sexo asignado al nacer) es un desencadenante perpetuo de discriminación.
- Las personas transgénero a menudo son objeto de violencia, por parte de agentes estatales y otros, al darse cuenta de que el marcador de género o sexo en una identificación no “coincide” con la identidad y la expresión de género de la persona.
- Los marcadores de género o sexo en los documentos de identificación también afectan a las personas que utilizan expresiones de género que no se ajustan a los roles de género típicos enraizados en las sociedades.
A la luz de estas conclusiones y consultas, el Banco Mundial desarrolló la nota para profesionales titulada ID Systems and SOGI Inclusive Design (Sistemas de identificación y diseño inclusivo en materia de orientación sexual e identidad de género) (i) con el fin de abordar cuestiones clave en este ámbito. Sobre la base de ejemplos de algunos países, en la nota se destaca un conjunto de nuevas buenas prácticas:
- La recopilación de atributos de género, en lugar de atributos de sexo, reduce el riesgo de discriminación y se ajusta más estrechamente a una persona y su identidad de género. (Consulte las definiciones en el recuadro siguiente).
- Si es apropiado, dadas las normas vigentes sobre la identidad de género, la flexibilidad más allá de la clasificación binaria de género (masculino/femenino) puede promover un mayor reconocimiento de las minorías de género.
- La autoafirmación de los atributos de género o sexo puede ayudar a garantizar un registro de identificación totalmente inclusivo y libre de discriminación o la actualización de la información sobre la identidad.
- No incluir un atributo de género o sexo en las credenciales de identificación o como parte de la lógica de numeración de los números de identificación reduce el riesgo de discriminación.
En última instancia, como los diferentes países tienen contextos distintos en materia de orientación sexual e identidad de género, lo que funciona en un país puede no ser apropiado en otro. Por lo tanto, las decisiones relacionadas con el diseño de los sistemas de identificación y la recopilación de atributos de género deben tomarse teniendo en cuenta no solo los marcos jurídicos y reglamentarios vigentes y el contexto local , sino especialmente en estrecha consulta con las organizaciones de la sociedad civil (OSC) locales que representan a las minorías sexuales y de género.
| Términos y definiciones sobre la orientación sexual y la identidad de género (SOGI) utilizados en esta nota Sexo: El sexo es el estado biológico de una persona como hombre, mujer o intersexual. Hay una serie de indicadores de sexo biológico, como los cromosomas sexuales, los órganos reproductivos internos y los genitales externos. El sexo se asigna con frecuencia al nacer para fines de registro civil y se recoge en los certificados de nacimiento. Género: El género se refiere a los atributos, expectativas y normas sociales, culturales y de comportamiento que se asocian al hecho de ser hombre o mujer y no está necesariamente vinculado a indicadores biológicos. Los sistemas de identificación suelen recoger el género en lugar del “sexo”. Identidad de género: La experiencia interna e individual profundamente sentida de cada persona sobre el género (por ejemplo, de ser un hombre, una mujer, de estar entre ambos, de no ser ninguno de los dos o de ser algo más) que puede o no corresponder con el sexo que se le asignó al nacer o el género que le atribuyen otras personas en función de su apariencia. La identidad de género es interna; no es necesariamente visible para los demás. Nótese que este sentido del yo no está relacionado con la orientación sexual. Expresión de género: La forma en que mostramos nuestro género al mundo que nos rodea, a través de elementos como la vestimenta, los estilos de peinado y las maneras de comportarse, por citar algunos ejemplos. Diversidad de género: Se refiere a las personas cuya identidad de género, incluida su expresión de género, está en desacuerdo con lo que se percibe como la norma de género en un contexto particular en un momento determinado. Transgénero: Personas que se identifican con un género diferente al asignado al nacer. No binario: Una identidad de género que no es exclusivamente masculina ni femenina. Orientación sexual: La orientación sexual se refiere a la atracción física, romántica o emocional de una persona hacia otras personas. La orientación sexual no se relaciona con la identidad de género o las características sexuales. |
Únase a la conversación