हरित ऊर्जा पूरे दक्षिण एशिया में सतत विकास को दे सकती है गति

सभी अर्थव्यवस्थाओं में विकास को संभव बनाने वाली ऊर्जा - नवाचारों, निवेशों के साथ - विकास के केंद्र में है, और दक्षिण एशिया में ऊर्जा क्षेत्र का डीकार्बोनाइजेशन (कार्बन रहित), क्षेत्र के सतत विकास के लिए महत्वपूर्ण है।  ऊर्जा सेक्टर इस क्षेत्र का सबसे बड़ा ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जक है, जो वायु प्रदूषण में योगदान देता है, बीमारियों का एक बड़ा बोझ डालता है, और आर्थिक विकास को संभवतः रोकता है। यूक्रेन युद्ध के कारण जब ऊर्जा की वैश्विक कीमतें आसमान छू रही हैं, तब भी विशेष रूप से ऊर्जा की बढ़ती मांग और जीवाश्म ईंधन के आयात पर उच्च निर्भरता (दक्षिण एशिया अपनी ऊर्जा आवश्यकता का लगभग दो-तिहाई आयात करता है) को देखते हुए दक्षिण एशिया को डीकार्बोनाइज़ करना और भी कठिन है।

हरित, सुरक्षित और किफायती ऊर्जा की ओर बढ़ने के लिए अक्षय ऊर्जा महत्वपूर्ण है, क्योंकि वह देशों को अस्थिर कीमतों के प्रति लचीला बनाने, कम ऊर्जा लागत और जलवायु परिवर्तन को कम करने में मदद कर सकता है। दक्षिण एशिया, जहां विशाल अक्षय ऊर्जा की क्षमता है, में भूटान और नेपाल एकमात्र ऐसे देश हैं जो अपने प्राथमिक ऊर्जा स्रोत के रूप में अक्षय स्रोतों पर निर्भर हैं , हालांकि नेपाल अभी भी अपने परिवहन क्षेत्र के लिए आयातित पेट्रोलियम उत्पादों पर बहुत अधिक निर्भर है। अन्य देश जीवाश्म ईंधन का उपयोग करना जारी रखे हैं, हालांकि भारत का सौर और पवन ऊर्जा बाजार तेजी से विकसित हो रहा है।

समग्र ऊर्जा संयोजन को जीवाश्म ईंधन से अक्षय ऊर्जा की ओर ले जाने के लिए एक वित्तपोषण एवं  नीतिगत ढांचे की आवश्यकता होगी जिसमें कोयले आधारित बिजली संयंत्रों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना, ऊर्जा सब्सिडी में सुधार करना और कार्बन मूल्य निर्धारण को लागू करना शामिल है। कई स्रोतों का उपयोग करते हुए, विश्व बैंक के नवीनतम दक्षिण एशिया आर्थिक फोकस (एसएईएफ) ने दक्षिण एशिया के अक्षय ऊर्जा स्रोतों की ओर बढ़ने में आने वाली चुनौतियों और इस परिवर्तन द्वारा प्रस्तुत श्रम बाजार के अवसरों का भी आकलन किया है।

हरित ऊर्जा के लिए स्वर्ग

अक्षय ऊर्जा के लिए दक्षिण एशिया की क्षमता व्यापक है। भूटान और नेपाल बड़ी मात्रा में जलविद्युत ऊर्जा का उत्पादन करते हैं और उनकी क्षमता बढ़ रही है। भारत, मालदीव और श्रीलंका पवन एवं सौर ऊर्जा का दोहन कर सकते हैं, बांग्लादेश और पाकिस्तान के पास भी सौर क्षमता है, जो मौजूदा कोयले से चलने वाली क्षमता को अक्षय ऊर्जा में बदलने के अवसर पैदा कर रहे हैं। ये स्वच्छ ऊर्जा स्रोत दक्षिण एशियाई श्रम बाजार के लिए रोमांचक अवसर प्रस्तुत करते हैं :

• हरित रोजगार का सृजिन : दक्षिण एशिया के ऊर्जा और खनन क्षेत्रों ने 2015 से ज्यादा हरित कौशल को अपनी श्रम शक्ति में शामिल किया है (एसएईएफ में चित्र 2.18 देखें)। ऊर्जा क्षेत्र में हरित कौशल 0.4% से लगातार बढ़कर 2021 में 1.2% हो गया है। कोविड के बाद पर्यावरण जागरूकता में वृद्धि के कारण 2016 की तुलना में हरित प्रतिभा को काम पर रखने में 60% की वृद्धि हुई है।
• नौकरी की गुणवत्ता में वृद्धि: ऊर्जा आयातकों के रूप में, भारत और पाकिस्तान में ऊर्जा क्षेत्र में श्रमिकों की हिस्सेदारी कम है, लेकिन इस क्षेत्र में हरित नौकरियां उच्च गुणवत्ता वाली हैं। श्रम शक्ति सर्वेक्षणों से पता चलता है कि इस क्षेत्र में "हरित" नौकरियों वाले श्रमिक आम तौर पर अधिक कमाते हैं और उच्च-कुशल व्यवसायों में लगे हुए हैं। यह अच्छी खबर है क्योंकि यह उच्च मजदूरी और ज्यादा श्रमिकों को आकर्षित करती है और यह संक्रमण के दौरान श्रम बाजार के टकराव को कम कर सकती है।

ऊर्जा संक्रमण की चुनौतियां

दक्षिण एशिया के जीवाश्म ईंधन से हरित ऊर्जा में परिवर्तन के लिए हालांकि, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच सहयोग की आवश्यकता होगी, और फर्मों और श्रमिकों को निम्न अनुकूलन करने की आवश्यकता होगी :

• कोयले का त्याग करना : भारत वैश्विक स्तर पर दूसरा सबसे बड़ा कोयला उत्पादक और उपभोक्ता है। भारतीय कोयला खनन क्षेत्र में लगभग 19 लाख कर्मचारी कार्यरत हैं, कोयला भारत की वाणिज्यिक प्राथमिक ऊर्जा आपूर्ति में लगभग आधे का योगदान करता है, और यह केंद्रीय और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं में महत्वपूर्ण योगदान देता है। हालांकि, देश में सबसे बड़े बिजली उपभोक्ताओं में से एक और आकार के मामले में दुनिया का चौथा सबसे बड़ा रेलवे नेटवर्क- भारतीय रेलवे- ने 2030 तक कार्बन का शुद्ध शून्य उत्सर्जक बनने की अपनी योजना की घोषणा की। स्वयं भारत ने 2070 तक शुद्ध शून्य होने का संकल्प लिया है। हालांकि, कोयला उत्पादन से संक्रमण में फंसी संपत्तियों और राजस्व हानि जैसे मुद्दों का निवारण किया जाना चाहिए।

• नौकरी प्रवासन: गैर-नवीकरणीय और नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्रों में नौकरियों के स्थल हरित नौकरियों को भरने के लिए श्रमिकों का पलायन अनिवार्य कर सकते हैं, जिससे परिवारों के लिए बड़ी चुनौतियां पैदा हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, हरित नौकरियों वाली हरित ऊर्जा फर्म नवीकरणीय क्षमता वाले क्षेत्रों में हैं। अक्षय ऊर्जा का सबसे श्रम-गहन रूप रूफटॉप सोलर (छत पर सौर ऊर्जा), शहरी क्षेत्रों में केंद्रित है।
• नौकरी में असमानता : हरित परिवर्तन विजेताओं और पराजितों को उत्पन्न करेगा। ऊर्जा क्षेत्र में गैर-हरित नौकरियों में लगे श्रमिक कम शिक्षित हैं जिनके कम-कुशल व्यवसायों में होने की अधिक संभावना है, और हरित नौकरियों वाले लोगों की तुलना में कम कमाते हैं। पहले से ही वंचित इन श्रमिकों को अपनी नौकरी खोने का भी जोखिम होगा। यह संक्रमण जीवाश्म ईंधन उत्पादन के प्रभुत्व वाले क्षेत्रों में संभावित रूप से आर्थिक विकास और लोगों की आजीविका को नुकसान पहुंचा सकता है।

इसकी हरित महत्वाकांक्षाओं को सक्षम करना

फिर भी, दक्षिण एशियाई देशों ने निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था और हरित, लचीला, और समावेशी विकास (जीआरआईडी) में संक्रमण के लिए शमन प्रतिबद्धताएं की हैं, और निम्न नीतियों को शामिल करने से उनके संक्रमण में मदद मिल सकती है :

• विनियामक और राजकोषीय हस्तक्षेप : मौजूदा सब्सिडी का पुनर्उद्देश्यीकरण जैसी निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने के लिए प्रोत्साहनों से जुड़ी नीतियां और सुधार दक्षिण एशियाई देशों में बड़े पैमाने पर अक्षय ऊर्जा विस्तार को आर्थिक रूप से आकर्षक बना देंगे। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी), संक्रमण के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के लिए ऊर्जा-कुशल प्रौद्योगिकी में निवेश जारी रख सकती है, जैसे भारत में पीपीपी (पब्लिक प्राइवेट पार्टनरशिप) ऊर्जा दक्षता और व्यापार एवं सार्वजनिक सुरक्षा में सुधार कर रहा है।
• प्रभावित कामगारों को मुआवज़ा देना: नीति निर्माताओं को प्रतिकूल रूप से प्रभावित लोगों को पर्याप्त मुआवज़ा सुनिश्चित करके ऊर्जा संक्रमण के वितरणात्मक प्रभावों पर विचार करना चाहिए। विशेष रूप से, कोयले पर निर्भर क्षेत्रों, गैर-अक्षय ऊर्जा उत्पादन उद्योगों और उनके कर्मचारियों पर हरित संक्रमण से प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है। प्रभावित उद्योगों को अपने उत्पादन में विविधता लाने, नए रोजगार सृजित करने, और कम कुशल श्रमिकों का समर्थन करने के लिए आवश्यक नौकरी प्रशिक्षण प्रदान करने में मदद करने के लिए संसाधन देने से संक्रमण में आसानी होगी।
• पर्याप्त सामाजिक सुरक्षा की व्यवस्था : सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों को संक्रमण से प्रतिकूल रूप से प्रभावित श्रमिकों और परिवारों की रक्षा करनी चाहिए। उदाहरण के लिए, कार्बन मूल्य निर्धारण से प्राप्त राजस्व का उपयोग सामाजिक सुरक्षा देने; प्रभावित श्रमिकों को मुआवजा देने; अपनी नौकरियां गंवाने वाले लोगों को प्रशिक्षण देने; और रोजगार खोज सहायता या पुनर्वास अनुदान देने के लिए किया जा सकता है। गतिशीलता स्थानान्तरण के साथ ही, प्रवासन चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
• भविष्य के लिए प्रशिक्षण : शिक्षा और प्रशिक्षण को भविष्य की श्रम मांग को पूरा करने पर केंद्रित होना चाहिए। उदाहरण के लिए, नेपाल मानव पूंजी के निर्माण, निर्मित पूंजी को बढ़ाने और प्राकृतिक पूंजी को बनाए रखने के लिए ग्रिड (जीआरआईडी) दृष्टिकोण को लागू कर रहा है।

निस्संदेह, क्षेत्र की बढ़ती ऊर्जा जरूरतों को पूरा करते हुए और उससे प्रतिकूल रूप से प्रभावित लोगों की रक्षा करते हुए दक्षिण एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को हरित बनाना एक कठिन संतुलनकारी कार्य होगा। हालांकि, दक्षिण एशिया को कोविड-19 के बाद अपनी आर्थिक सुधार में तेजी लाने, ऊर्जा पहुंच में कमी को कम करने और क्षेत्र के लिए एक न्यायपूर्ण संक्रमण सुनिश्चित करने के लिए अपने हरित ऊर्जा वित्तपोषण और नीतियों को मजबूत करने के इस अवसर का लाभ उठाना चाहिए।