Как обеспечить заботу о детях перед лицом стихийного бедствия?

Мы живем в неспокойном мире, охваченном антропогенными кризисами и подверженном воздействию усиливающихся стихийных бедствий и климатических проблем. Это делает детей и молодежь уязвимыми перед лицом серьезных рисков по всему миру. Ежегодно стихийные бедствия прерывают школьное обучение примерно 175 миллионов детей. С 2013 года конфликты в Йемене, Сирии, Украине, Бангладеш и других странах вынудили миллионы людей покинуть свои дома и искать более безопасные места. Значительную долю перемещенных лиц составляют дети дошкольного и школьного возраста. Если сектор образования плохо подготовлен к быстрому восстановлению после крупного стихийного бедствия или кризиса, последствия для этих детей могут быть серьезными и долгосрочными.

Образование играет важнейшую роль в защите общества от новых рисков и факторов уязвимости, возникающих после бедствий или кризисов. Школы могут обеспечить безопасное пространство, нормализовать повседневную деятельность детей, а также спасти жизни и обеспечить благополучие, знания и навыки. Образование также повышает сопротивляемость людей и способствует их восстановлению и активному участию в деятельности, которая снижает подверженность дополнительным рискам. Поэтому важно, чтобы правительства быстро отреагировали на восстановление системы образования, поставив перед собой долгосрочную цель более эффективного восстановления.

Опираясь на свой опыт работы в области устойчивого развития образования во всем мире, Всемирный банк и Глобальный фонд по уменьшению опасности бедствий и восстановлению (GFDRR) недавно опубликовали методическую записку по восстановлению системы образования. В записке содержатся важнейшие соображения, которые государственные должностные лица, частный сектор и другие специалисты-практики в области развития должны принимать во внимание при восстановлении и реконструкции сектора образования в течение трех отдельных фаз действий.

Фаза реагирования включает в себя предоставление экстренных услуг и государственной помощи во время или непосредственно после бедствия. Цель заключается в спасении жизней, уменьшении воздействия на здоровье, обеспечении общественной безопасности и удовлетворении основных потребностей пострадавшего населения в средствах к существованию. Как правило, этап реагирования ориентирован на удовлетворение неотложных и краткосрочных потребностей. Что касается сектора образования, то длительные перебои в работе основных служб и разрушение учебных заведений означают, что меры реагирования часто выходят за рамки этапа восстановления.

Фаза восстановления включает восстановление и улучшение инфраструктуры и условий жизнедеятельности. Сюда также входит решение вопросов психосоциального благополучия пострадавших районов, включая усилия по снижению факторов риска бедствий.

Фаза обеспечения готовности сосредоточена на предотвращении и смягчении последствий опасных явлений. Во время стихийного бедствия данные угрозы могут представлять значительный риск для людей и имущества. Этот этап включает в себя мероприятия и меры, принятые до опасных событий и между ними для повышения осведомленности и содействия мерам по обеспечению эффективного реагирования. Жизненно важно, чтобы все заинтересованные стороны использовали этот этап для того, чтобы сосредоточить внимание на повышении устойчивости, знаний и потенциала.

Как подчеркивается в записке, незамедлительное реагирование имеет решающее значение для спасения жизни людей и ухода за наиболее уязвимыми группами населения, такими как дети-инвалиды, посредством оказания им соответствующей материальной и психологической поддержки. Качество немедленного реагирования будет влиять на этап восстановления. В оптимальных сценариях общины или страны могут укрепить свои позиции и быть лучше подготовлены к любым возможным в будущем бедствиям, если их невозможно предотвратить.

В руководстве также излагаются соображения, характерные для пяти областей деятельности, которые могут применяться на каждом из трех фаз действий.

1. Оценка, политика и планирование. Обеспечение наличия структур, систем и условий для удовлетворения потребностей сектора образования.
2. Инфраструктура. Обеспечение доступности, безопасности и защиты всех учебных заведений от опасностей и всех потенциальных форм вреда для учащихся.
3. Взаимодействие, координация и коммуникация. Обеспечение понимания ролей и обязанностей, а также предоставление заинтересованным сторонам возможностей для осуществления согласованных действий.
4. Потенциал и возможности. Обеспечение выделения достаточных ресурсов для удовлетворения потребностей и наличия у заинтересованных сторон навыков для их удовлетворения.
5. Преподавание и обучение. Обеспечение того, чтобы руководители сектора образования и учителя приобретали знания, навыки и модели поведения, снижающие риск и предотвращающие потенциальный вред для всех учащихся.

Для более глубокого изучения того, каким образом сектор образования может более эффективно восстанавливаться после бедствий или кризисов, вы можете ознакомиться с инструкцией в полном объеме. Мы надеемся, что в ней будут даны ответы на многие ключевые вопросы о том, как восстановить сектор образования после стихийного бедствия. Пусть это также напомнит всем о важности обеспечения готовности сектора образования к чрезвычайным ситуациям, будь то в странах с низким, средним или высоким уровнем доходов.

Сопутствующие ссылки:

1. Education sector recovery guidance note
2. Back to School: Pathways for Re-engagement of Out-of-School Youth in Education
3. Roadmap for Safer Schools
4. The Impact of School Infrastructure on Learning: A Synthesis of the Evidence