Средний возраст жителей региона Европы и Центральной Азии – самый высокий на планете. Это означает, что в центре внимания 46 стран региона находится необходимость решения многих проблем, связанных со старением населения. Как сейчас живет регион, представляющий собой весьма неоднородную группу стран?
Мы изучили эту проблему и проанализировали ситуацию в 46 странах в отношении текущего демографического показателя среднего возраста населения, а также провели оценку эффективности их стратегии в трех основных областях, охватывающих восемь ключевых проблем, которые приходиться решать странам, когда их население стареет.
Во-первых, мы определили три стратегические проблемы, которые связаны непосредственно с демографией, а именно: 1) величину средней ожидаемой продолжительности активной жизни человека; 2) общий показатель рождаемости; и 3) показатели чистой миграции. Демография не данность, и может формироваться с помощью политики. Увеличение продолжительности жизни само по себе является бесспорным достижением человечества, но существуют и качественные различия. Важно не просто увеличение продолжительности жизни, а увеличение периода активной жизни.
Однако старение общества является не только результатом увеличения продолжительности жизни, но в равной степени зависит от низкого уровня рождаемости и высокого уровня эмиграции молодых групп населения. Демографические показатели стран улучшаются тогда, когда увеличивается средняя ожидаемая продолжительность активной жизни человека, повышается общий показатель рождаемости и снижается показатель чистой миграции.
Во-вторых, мы определили четыре стратегических показателя, от которых зависит уровень экономических последствий старения населения, а именно: 1) показатель демографической нагрузки взрослыми иждивенцами; 2) международный тест PISA для оценки естественно-математической грамотности старшеклассников; 3) государственный долг страны в виде доли от ВВП; и 4) разрыв в показателях относительной бедности между молодежью и людьми старшего возраста.
Возможно, одной из наиболее острых проблем является изменение соотношения работающей части населения и неработающей, независимо от того, являются ли они пенсионерами или не работают по другим причинам, а лучший способ измерить степень этой проблемы – определить показатель демографической нагрузки взрослыми иждивенцами.
Еще одной проблемой является способность работников продолжать непрерывное обучение и профессиональную подготовку, чтобы оставаться активными и продуктивными на протяжении всей своей карьеры. Основой данной способности являются фундаментальные навыки, полученные в ходе начального и среднего образования. Другими словами, чем выше результаты, достигнутые базовой системой школьного обучения (определяемые международным тестом PISA), тем меньше проблем у учащихся в их будущей карьере. А правительство, со своей стороны, должно быть в состоянии бороться с финансовыми проблемами все более стареющего населения.
Чем ниже государственный долг стран в виде доли от ВВП сегодня, тем большее пространство для маневра будут иметь правительства в будущем. И, наконец, старение населения представляет собой фактор, усугубляющий неравенство, который накапливается в течение всего жизненного цикла и представляет собой наибольшее значение в старших возрастных группах, создавая проблему увеличения неравенства по мере того, как увеличивается размер старших возрастных групп. Соответственно, мы выбрали разрыв в показателях относительной бедности между молодежью и людьми старшего возраста как итоговый показатель – чем выше уровень бедности среди людей старшего возраста относительно молодежи, тем серьезнее проблема.
В-третьих, это политико-экономическая проблема, которую оценивают по величине разрыва участия в выборах между молодежью и людьми старшего возраста. По мере старения населения увеличивается средний возраст избирателей, сдвигая центр политического внимания к интересам старшего поколения, что делает увеличение расходов на систему образования более сложной задачей, чем реализация важных реформ в пенсионной системе. Но чем больше молодых людей примут участие в выборах, тем лучше будут представлены их интересы, поэтому мы выбрали величину разрыва участия в выборах между молодежью и людьми старшего возраста, как наш показатель.
-----------------------------------------------------------------------
Иоганнес Кеттль является соавтором доклада Всемирного банка « Золотой век старения: перспективы здоровой, активной и обеспеченной старости в Европе и Центральной Азии». Читайте Иоганнеса в Твиттере: @johanneskoettl
Этот пост был впервые опубликован в серии блогов «Развитие в Будущем Брукингса, какие страны, сталкиваются с самыми большими проблемами, связанными со старением населения в Европе и Центральной Азии?»
Присоединяйся к обсуждению