Центральная Азия: Первая экономическая рецессия за четверть века

Впервые с 1995 года, со времён рецессии, связанной с переходом региона к рыночной экономике, Центральная Азия переживает экономическую рецессию.  Регион не испытывал сокращения ВВП ни после финансового кризиса 1998 года в России, когда рухнули мировые финансовые рынки и цены на нефть. Ни после глобального финансового кризиса 2008 года, отголоски которого страны мира ощущали на себе более десяти лет. Ни после резкого снижения цен на нефть в 2014-15 годах. Вплоть до пандемии COVID-19 в 2020 году.

 

В Центральной Азии, сильно зависящей от экспорта сырья и денежных переводов, сокращение ВВП может составить 1,7 процента в 2020 году.  Таков прогноз опубликованного на днях Экономического обзора по региону. 

Есть три основных фактора, влияющих на экономический спад. 

Во-первых, это действия, предпринятые правительствами в регионе для спасения жизни людей – закрытие границ, ограничения перемещений и экономической активности. Целевые фискальные меры поддержки для домохозяйств и предприятий лишь частично смягчили последствия пандемии. Несмотря на то, что большинство карантинных ограничений в странах региона было снято к сентябрю, экономическая активность все еще находится на низком уровне. 

В Казахстане активность секторов торговли и развлечений по-прежнему на треть ниже показателей за январь 2020 года, а объемы розничной торговли упали почти на 12 процентов. В Таджикистане на 24 процента снизились перемещения людей, связанные с работой. 

В Узбекистане в августе число новых онлайн-объявлений о вакансиях оставалось поразительно низким, примерно на 74 процента ниже уровней 2019 года. К секторам с особенно сильным падением по сравнению с аналогичным периодом 2019 года относились туризм, отдых и развлечения (-94 процента); производство и энергетика (-93 процента); а также красота, фитнес и спорт (-95 процентов).

Во-вторых, резкое ослабление регионального и глобального спроса отрицательно сказалось на экспортных возможностях стран региона. Если во время глобального финансового кризиса 2008-2009 годов экономика Китая, важного торгового партнера Центральной Азии, показывала рост на уровне 9,5 процента в год, то в 2020 году она, вероятно, вырастет менее чем на 1 процент.

Кроме того, ситуацию усугубляют низкие темпы роста в еврозоне и в России, в свете чего экспорт из Кыргызской Республики и Узбекистана упал на 22 процента в январе-июле по сравнению с прошлым годом. 

Сокращение глобального спроса на сырьевые товары и падение мировых цен на них также повлияло на экспортный потенциал региона, для которого поставки за границу нефти, газа, золота и других минералов составляют более двух третей экспорта. Объемы нефтедобычи на гигантском месторождении Тенгиз в Казахстане упали на 12 процентов во втором квартале после присоединения страны к плану сокращения добычи в рамках ОПЕК+. 

В-третьих, снизились объемы денежных переводов – хотя худшие ожидания по этому показателю не оправдались. Кыргызская Республика и Таджикистан входят в число наиболее зависимых от переводов стран в мире. В январе-августе объемы переводов снизились на 12 процентов по сравнению с предыдущим годом , однако в марте и апреле высказывались опасения, что сокращение составит 40-50 процентов. 

Причиной этого можно назвать тот факт, что строительная отрасль России, в которой работает много мигрантов из Центральной Азии, не испытала серьезных ограничений из-за пандемии. Еще одна причина – стремление трудовых мигрантов сильнее поддержать свои семьи на родине в трудное время. Похожая тенденция наблюдается и в других странах, зависящих от денежных переводов извне. 

Падение объема денежных переводов и сокращение уровня доходов внутри страны сильно бьют по домохозяйствам, приводя к росту бедности после двадцати лет успешного её снижения. По оценкам Всемирного банка, из-за экономических потрясений 2020 года от 1,4 до 1,9 миллиона жителей Центральной Азии окажется за чертой бедности в 3,2 доллара в день.  Эта формула используется для расчета порога бедности в странах с уровнем дохода ниже среднего. Таким образом, на этот регион будет приходиться почти 60 процентов населения Европы и Центральной Азии, недавно оказавшегося за чертой бедности. 

В 2021 году темпы роста в Центральной Азии могут восстановиться при условии оживления внешнего спроса, в том числе на сырьевые товары, умеренного роста цен на сырье и увеличения притока прямых иностранных инвестиций. Неопределенность, связанная с течением пандемии и сроками появления вакцины от COVID-19, является основным риском, который может повлиять на прогноз на 2021 год. 

Дальнейшее развитие региона определят два ключевых фактора. Во-первых, насколько успешными будут правительства в создании благоприятных условий для частного предпринимательства, обеспечив равные для всех правила игры и исключив фаворитизм в отношении тех предприятий, которые находятся в руках государства или элиты.

Более высокие госинвестиции в инфраструктуру призваны сыграть большую роль в создании условий для динамичного роста, драйвером которого должен стать частный сектор, будь то инвестиции в технологии и в экологичные чистые решения в  Казахстане и Узбекистане или более прозрачные и эффективные инвестиции в Таджикистане и Кыргызской Республике.

Второй фактор – это человеческий капитал, наиважнейший актив любой экономики. По данным недавно опубликованного «Индекса человеческого капитала», дети, родившиеся в странах Центральной Азии в наши дни, смогут реализовать свой потенциал человеческого капитала лишь на 50-63 процента.  

Этот показатель ниже среднего по региону Европы и Центральной Азии, и за последнее десятилетие он ухудшился. Следует отметить, что цитируемый нами доклад брал за основу данные прошлого года. Это означает, что в свете пандемии COVID-19 и сопряженных с ней проблем в сфере образования и здравоохранения, следует ждать дальнейшего падения индекса. 

В конечном счете, устойчивое и долгосрочное восстановление после кризиса будет зависеть от того, смогут ли правительства создать необходимую среду для развития частного сектора и трансформировать системы образования и здравоохранения так, чтобы не только компенсировать ущерб от пандемии, но и гарантировать качественное развитие. Регион Центральной Азии сможет полностью оправиться от наихудшего за 25 лет экономического спада, если будет следовать этому курсу.