Эта страница на: English
Задумывались ли вы когда-нибудь, какую роль играет национальная гидрометеорологическая служба? Полагаю, быстрый ответ выглядел бы так: она помогает решить, как одеться «по погоде», брать зонт или нет, мыть ли машину или поливать сад. И это были бы правильные ответы. Однако, роль гидрометеорологической службы гораздо шире.
Национальные гидрометеорологические службы (НГМС) отвечают, помимо прочего, за прогнозирование погодных явлений и за выпуск предупреждений об опасных погодных явлениях, таких как штормы, наводнения, ураганы и прочие. В мире, где каждый день число людей, подверженных риску экстремальных погодных явлений, растет, роль НГМС чрезвычайно важна: обеспечивая надежной информацией о вероятности и силе воздействия того или иного погодного или климатического явления, они могут помочь снизить экономический ущерб и избежать человеческих жертв.
Ключевое слово - «могут». Как показывает практика, страны, в которых гидрометслужбы профинансированы в достаточном масштабе, где поощряется развитие рынка частных гидрометеоуслуг и где вкладывают средства в научные исследования и разработки, способны быстрее реагировать на погодные риски и принимать взвешенные решения на более ранних этапах, тем самым ограничивая неблагоприятное воздействие экстремальных погодных явлений на жизнь населения и экономику страны. В то же время, для многих стран, особенно для стран с низким или средним уровнем дохода, предоставление надёжных и своевременных гидрометуслуг все еще является проблемой, требующей значительных инвестиций и усилий.
Часто эти инвестиции распределяются не самым оптимальным образом: слишком большое внимание уделяется покупке оборудования для наблюдений, и недостаточно средств выделяется на обеспечение предоставления самих услуг хорошего качества. Многие проекты по модернизации направлены на удовлетворение запросов НМГС в предоставлении дополнительного оборудования для наблюдений. Тем не менее, дополнительное оборудование не всегда ведет к улучшению качества предоставляемых гидрометуслуг, но всегда ведет к увеличению операционных расходов, снижая, в условиях недостаточного финансового обеспечения НГМС, вероятность того, что результаты проекта будут долговечны. Убедить правительство перенаправить средства на поддержку предоставления услуг, а не наблюдательной инфраструктуры, - это сложная задача, не имеющая простого решения.
Новая публикация «Готовность к переменам: как улучшить гидрометуслуги в развивающихся странах» пытается предложить новые подходы к решению этой проблемы, и посмотреть на нее с точки зрения как самих гидрометслужб, так и международных организаций, которые оказывают им помощь. Книга предлагает системный подход к процессу модернизации гидрометуслуг, начиная с таких базовых шагов как создание «дорожной карты» для развития гидрометслужбы, выработка операционной концепции (concept of operations) предоставления услуг, бизнес стратегии и определение основных результатов, которые должны быть достигнуты на определенных этапах модернизации.
Модернизация гидрометслужбы должна вести к улучшению предоставляемых услуг и представлять один логический процесс, в котором все заинтересованные стороны действуют на основании консенсуса. Это позволит избежать фрагментации целей и инвестиций. Системный подход также позволяет понять и просчитать последствия любых изменений, предлагаемых в существующей системе, и оценить не только новые возможности, но и риски, которые могут возникнуть в процессе модернизации.
«Готовность к переменам» анализирует роль всех участников, вовлеченных в производство и предоставление гидрометуслуг, уделяя большое внимание роли национальных гидрометслужб. Книга дает представление о том, как повысить навыки, результативность и экономическую эффективность финансируемых государством НМГС, для того чтобы они могли выполнять свои функции, связанные с обеспечением защиты жизни и собственности, и вносить вклад в экономическое развитие страны. Несмотря на то, что не существует единого сценария модернизации НГМС, за последнее десятилетие накопилось достаточно информации и опыта, которые позволяют сделать вывод, что необходимо менять современный подход к проектам модернизации. «Готовность к переменам» предлагает ряд действий, которые позволят повысить эффективность инвестиций и качество услуг, предоставляемых национальными метеорологическими и гидрологическими службами.
Публикация «Готовность к переменам: как улучшить гидрометуслуги в развивающихся странах» подготовлена Глобальным фондом по сокращению ущерба и восстановлению (Global Facility for Disaster Reduction and Recovery, GFDRR) под управлением Всемирного банка. Публикация берет в основу многие документы и подходы, представленные Всемирной Метеорологической Организацией (ВМО), которые обеспечивают основу для предоставления метеорологического и гидрологического обслуживания во всем мире. Книга призвана помочь широкому спектру специалистов и сотрудников, занимающихся вопросами обеспечения гидрометуслуг, включая международные организации и национальные гидрометеорологические службы.
Присоединяйся к обсуждению