Использование цифровых общественных благ для снижения риска стихийных бедствий

|

Эта страница на:

Изображение
Sentinel-1 radar composite image featuring the Virunga Mountains in East Africa
Композитное изображение гор Вирунга в Восточной Африке, полученное на основе радиолокационных снимков спутника Sentinel-1. © Содержит видоизмененные данные Copernicus Sentinel (2016), обработанные Европейским космическим агентством (ESA), распространяется

Понимание рисков, связанных со стихийными бедствиями и климатом, и управление этими рисками никогда не были столь насущными и сложными, как сегодня. Только в 2022 году ущерб мировой экономике от стихийных бедствий, связанных с геофизическими природными явлениями и с климатом, составил 313 млрд долларов США. Изменение климата приводит к увеличению интенсивности опасных природных явлений, таких как засухи и наводнения, а стремительная и бесконтрольная урбанизация ведет к тому, что все большие группы населения оказываются незащищенными и подвергаются риску.

Под влиянием этих вызовов прозвучали призывы к более эффективной помощи со стороны международного сообщества. При этом большим шагом вперед стала договоренность о создании нового фонда для покрытия потерь и ущерба, достигнутая на 27-й Конференции сторон РКИК ООН (КС-27). Помимо финансовой помощи, снижение рисков, связанных со стихийными бедствиями и климатом, и адаптация к этим рискам также потребуют более точного уяснения множества аспектов риска – от социально-экономических и физических уязвимостей до конкретных характеристик опасных природных явлений, а также понимания того, каким образом изменение климата оказывает глубокое влияние на жизнь людей.

"Помимо финансовой помощи, снижение рисков, связанных со стихийными бедствиями и климатом, и адаптация к этим рискам также потребуют более точного уяснения многих аспектов риска – от социально-экономических и физических уязвимостей до конкретных характеристик опасных природных явлений, а также понимания того, каким образом изменение климата оказывает глубокое влияние на жизнь людей"

 

Цифровые общественные блага помогают реагировать в случае стихийных бедствий

В этой связи цифровые общественные блага могут играть ключевую роль в адаптации к изменению климата. К цифровым общественным благам относятся: программное обеспечение с открытым исходным кодом, открытые данные, модели с открытым исходным кодом, открытые стандарты, а также любые другие цифровые активы, к которым любой человек может свободно получить доступ, и которые он может использовать, модифицировать и распространять. ООН в своей Дорожной карте по цифровому сотрудничеству призвала прилагать глобальные усилия по содействию созданию и инвестированию в создание и защиту цифровых общественных благ, способных трансформировать способы взаимодействия людей в том, что касается рисков, связанных со стихийными бедствиями и климатом. В недавно выпущенной совместной записке Управления ООН по снижению риска бедствий (УСРБ ООН) и Глобального фонда по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) под эгидой Всемирного банка настоятельно рекомендуется использовать цифровые общественные блага для снижения рисков стихийных бедствий и климатических рисков и рассматривается, как международные организации и правительства стран могут продвигать эту повестку.  

Важность цифровых общественных благ для принятия мер в случае стихийных бедствий стала очевидной после землетрясения 2010 года на Гаити.  Организации, оказывавшие помощь, не имели карт для поддержки и координации принимаемых мер. Для оказания поддержки в реагировании на чрезвычайную ситуацию гуманитарного характера несколько компаний спутниковой связи открыли доступ к своей визуальной информации, что позволило волонтерам из сообщества OpenStreetMap (OSM) быстро и эффективно определить дороги и здания на открытой картографической платформе и построить обновленную карту, которой стали пользоваться многочисленные организации.

"Цифровые общественные блага могут играть большую роль в адаптации к изменению климата"

Еще один пример цифровых общественных благ – климатические модели, которые используются для понимания последствий изменения климата и управления ими. Система моделирования потерь Oasis (Oasis Loss Modeling Framework) (Oasis LMF), приложение с открытым исходным кодом OpenQuake, разработанное партнерством «Глобальная модель землетрясений» (GEM), платформа для вероятностной оценки рисков CAPRA, созданная Центром по координации мер по предотвращению стихийных бедствий в Центральной Америке, – все это примеры климатических моделей с открытым исходным кодом, которые используются для улучшения нашего понимания климатических сценариев и связанных с ними рисков.

Некоторые цифровые активы, использование которых ранее было ограничено, стали более доступными и помогли снизить риск. Информация о рисках стихийных бедствий, используемая страховыми компаниями для прогнозирования убытков и ущерба, традиционно существовала в рамках собственных моделей компаний, доступных лишь ограниченной группе пользователей. Однако инициативы Oasis и Глобального альянса по моделированию рисков подтолкнули компании к тому, чтобы открыть компоненты своих моделей в стремлении повысить межоперационную совместимость систем, что идет во благо сектору развития и гуманитарному сектору, а также их бенефициарам.  

Вместе с тем многие ценные цифровые продукты, необходимые для анализа рисков, связанных со стихийными бедствиями и климатом, остаются закрытыми, или же их попросту не существует для определенных частей мира. Многие страны, уязвимые для опасных климатических явлений, и страны с низким уровнем доходов до сих пор не имеют полноценных систем электронного учёта фонда зданий и важнейшей инфраструктуры.  Без этих ключевых наборов данных страны не могут точно оценить свою уязвимость для стихийных бедствий, что делает любые оценки потерь и ущерба крайне неопределенными.

The United Nations, through its “Roadmap for Digital Cooperation”, has called for global efforts to encourage and invest in the creation and protection of digital public goods. Illustration: Estudio Relativo
В своей «Дорожной карте по цифровому сотрудничеству» ООН призвала прилагать глобальные усилия по содействию созданию и инвестированию в создание и защиту цифровых общественных благ. Иллюстрация: Estudio Relativo

Совместное финансирование может способствовать продвижению приоритетных технологий

При том что преимущества цифровых общественных благ общепризнаны, продвижение их развития требует планирования и координации.  Целевое совместное финансирование из различных источников, например, из объединенных фондов типа «корзина» или мультидонорских траст-фондов, помогает мобилизовать финансовые ресурсы и направить их на цели развития приоритетных цифровых технологий. Также крайне важно обеспечивать наличие целевых долгосрочных бюджетных ресурсов для функционирования и технического обслуживания цифровых общественных благ.

Есть целый ряд наборов инструментов, доступных заинтересованным лицам и позволяющих им решать проблемы, связанные с качеством, ответственностью за использование или потенциальным ненадлежащим использованием информации и технологий при выпуске их в публичное пространство. К счастью, все больше правительств разрабатывают в рамках собственных департаментов стратегии и руководства по продвижению использования интероперабельных программных средств с открытым исходным кодом.

"Цифровые общественные блага обладают потенциалом для трансформации способов управления риском стихийных бедствий и при этом поддерживают развитие инноваций и сотрудничества в глобальном масштабе"

Цифровые общественные блага обладают потенциалом для трансформации способов управления риском стихийных бедствий и при этом поддерживают развитие инноваций и сотрудничества в глобальном масштабе.  Для продвижения создания и внедрения высококачественных цифровых общественных благ, предназначенных для снижения риска стихийных бедствий, необходимы усилия в масштабах всего мира. Международным организациям и правительствам стран принадлежит ведущая роль в обеспечении того, чтобы технологии и знания шли во благо тем, кто в них больше всего нуждается, и при этом не причиняли вреда.

 

Публикация настоящего материала осуществлена при поддержке Управления ООН по снижению риска бедствий (УСРБ ООН) и проекта Цифровая Земля под эгидой GFDRR.  

Присоединяйся к обсуждению