Все согласны с тем, что более высокая степень диверсификация экономики – благо для России с точки зрения поддержания более высоких темпов экономического роста и уровня жизни: вопрос в том, как достичь такой диверсификации?
В течение прошедшего десятилетия государство предпочитало проводить «политику вмешательства», стремясь развивать промышленную базу страны и сформировать экономику, основанную на знаниях. Реагируя на падение цен на нефть и экономические санкции, в январе 2015 года правительство приняло антикризисный план. В нём сформулирована активная стратегия импортозамещения, призванная заменить импортные товары продукцией отечественного производства. К настоящему времени принято 19 «дорожных карт», которые должны обеспечить импортозамещение в ряде приоритетных отраслей, в том числе – металлургии, сельском хозяйстве, машиностроении, химической, лёгкой промышленности, а также в медицинской и фармацевтической отраслях.
Преимущества от импортозамещения вряд ли продляться долго. Политика импортозамещения вполне способна привести к росту отечественного производства в краткосрочной перспективе, чему способствует ослабление рубля. Однако это происходит за счёт потребителей, которым приходится платить более высокие цены; подрывается общая эффективность экономики, так как искажается характер распределения ресурсов.
Вследствие изоляции от мировых рынков фирмы могут выбрать менее современные технологии и неоптимальный режим деятельности, из-за чего будет снижаться производительность. Даже в 2012 году внутренний рынок в качестве основного рыка для реализации своей продукции рассматривала половина российских фирм, что много даже в сравнении со странами, имеющими сопоставимые размеры и структуру экономики, такими как Бразилия (где этот показатель составляет около 35 процентов). В России фрагментация рынка и более низкая степень конкуренции могут потенциально объясняться двумя факторами: высокими транспортными издержками (которые обусловлены ограниченным развитием транспортной инфраструктуры и значительными расстояниями) и дополнительными барьерами, которые возникают из-за вмешательства региональных властей и препятствуют приходу на рынок фирм из других регионов.
Негибкие действия в сфере импортозамещения способны усугубить ситуацию, при которой во многих областях корпоративной деятельности доминирущее положение занимают менее производительные фирмы-«старожилы». Они пользуются преимуществами в части доступа к природным ресурсам, рынкам, кредиту и лицензиям. Более эффективные компании (особенно представители малого и среднего бизнеса и старт-апы) не в состоянии на равных конкурировать с государственными структурами и фирмами, уже присутствующими на рынке. В итоге лучшие фирмы либо не появляются вовсе, либо быстро исчезают, «старожилы» сохраняют своё доминирущее положение, а в результате страдает общая производительность.
Россия располагает богатыми природными ресурсами и человеческим капиталом, а также приступила восстановлению физического капаитала. Её самым слабым звеном является система институтов для регулирования частной предпринимательской деятельности. Ключевой задачей, которую необходимо решить для обеспечения будущего экономического роста, является повышение качества физического и человеческого капитала. Столь же важно устранить структурные ограничения, влияющие на совокупную факторную производительность, т.е. эффективность использования факторов производства.
Представляется, что приоритетами на следующее десятилетие станут более ответственное использование природных ресурсов, создание более прозрачных правил для инвесторов, более эффективное планирование и контроль за государственными инвестициями, а также выработка более действенной базы, обеспечивающей конкуренцию.
Для достижения этого особенно важными представляются три функции государства: (i) формирование пакета налогово-бюджетной, кредитно-денежной политики и политики в области обменного курса, который позволял бы справляться с ситуацией макроэкономической нестабильности, (ii) способность системы государственного управления качественно предоставлять государственные услуги, такие как здравоохранение, образование и услуги инфраструктуры и (iii) способность эффективно регулировать частную предпринимательскую деятельность, гарантируя наличие конкурентной среды.
Роль государства в регулировании частной предпринимательской деятельности имеет особенное значение. Помимо того, что регулирование создаёт дополнительные издержки, им можно манипулировать, создавая несправедливые конкуретные преимущества для определённых компаний (не обязательно самых продуктивных); при этом возникают потери благосостояния для остальной экономики.
Как отмечают авторы доклада «Диверсифицированное развитие» [1] , пора сосредоточить внимание на действиях, способных повысить темпы роста экономики благодаря диверсификации и наращиванию ключевых активов, портфеля природных ресурсов, физического и человеческого капитала, а также институтов.
В течение прошедшего десятилетия государство предпочитало проводить «политику вмешательства», стремясь развивать промышленную базу страны и сформировать экономику, основанную на знаниях. Реагируя на падение цен на нефть и экономические санкции, в январе 2015 года правительство приняло антикризисный план. В нём сформулирована активная стратегия импортозамещения, призванная заменить импортные товары продукцией отечественного производства. К настоящему времени принято 19 «дорожных карт», которые должны обеспечить импортозамещение в ряде приоритетных отраслей, в том числе – металлургии, сельском хозяйстве, машиностроении, химической, лёгкой промышленности, а также в медицинской и фармацевтической отраслях.
Преимущества от импортозамещения вряд ли продляться долго. Политика импортозамещения вполне способна привести к росту отечественного производства в краткосрочной перспективе, чему способствует ослабление рубля. Однако это происходит за счёт потребителей, которым приходится платить более высокие цены; подрывается общая эффективность экономики, так как искажается характер распределения ресурсов.
Вследствие изоляции от мировых рынков фирмы могут выбрать менее современные технологии и неоптимальный режим деятельности, из-за чего будет снижаться производительность. Даже в 2012 году внутренний рынок в качестве основного рыка для реализации своей продукции рассматривала половина российских фирм, что много даже в сравнении со странами, имеющими сопоставимые размеры и структуру экономики, такими как Бразилия (где этот показатель составляет около 35 процентов). В России фрагментация рынка и более низкая степень конкуренции могут потенциально объясняться двумя факторами: высокими транспортными издержками (которые обусловлены ограниченным развитием транспортной инфраструктуры и значительными расстояниями) и дополнительными барьерами, которые возникают из-за вмешательства региональных властей и препятствуют приходу на рынок фирм из других регионов.
Негибкие действия в сфере импортозамещения способны усугубить ситуацию, при которой во многих областях корпоративной деятельности доминирущее положение занимают менее производительные фирмы-«старожилы». Они пользуются преимуществами в части доступа к природным ресурсам, рынкам, кредиту и лицензиям. Более эффективные компании (особенно представители малого и среднего бизнеса и старт-апы) не в состоянии на равных конкурировать с государственными структурами и фирмами, уже присутствующими на рынке. В итоге лучшие фирмы либо не появляются вовсе, либо быстро исчезают, «старожилы» сохраняют своё доминирущее положение, а в результате страдает общая производительность.
Россия располагает богатыми природными ресурсами и человеческим капиталом, а также приступила восстановлению физического капаитала. Её самым слабым звеном является система институтов для регулирования частной предпринимательской деятельности. Ключевой задачей, которую необходимо решить для обеспечения будущего экономического роста, является повышение качества физического и человеческого капитала. Столь же важно устранить структурные ограничения, влияющие на совокупную факторную производительность, т.е. эффективность использования факторов производства.
Представляется, что приоритетами на следующее десятилетие станут более ответственное использование природных ресурсов, создание более прозрачных правил для инвесторов, более эффективное планирование и контроль за государственными инвестициями, а также выработка более действенной базы, обеспечивающей конкуренцию.
Для достижения этого особенно важными представляются три функции государства: (i) формирование пакета налогово-бюджетной, кредитно-денежной политики и политики в области обменного курса, который позволял бы справляться с ситуацией макроэкономической нестабильности, (ii) способность системы государственного управления качественно предоставлять государственные услуги, такие как здравоохранение, образование и услуги инфраструктуры и (iii) способность эффективно регулировать частную предпринимательскую деятельность, гарантируя наличие конкурентной среды.
Роль государства в регулировании частной предпринимательской деятельности имеет особенное значение. Помимо того, что регулирование создаёт дополнительные издержки, им можно манипулировать, создавая несправедливые конкуретные преимущества для определённых компаний (не обязательно самых продуктивных); при этом возникают потери благосостояния для остальной экономики.
Как отмечают авторы доклада «Диверсифицированное развитие» [1] , пора сосредоточить внимание на действиях, способных повысить темпы роста экономики благодаря диверсификации и наращиванию ключевых активов, портфеля природных ресурсов, физического и человеческого капитала, а также институтов.
Присоединяйся к обсуждению