Оценка воздействия во время пандемии COVID-19, часть 1

В Development Impact мы пытаемся понять, что означает COVID-19 для научных сотрудников, проводящих оценки на местах. В связи с этим мы подумали, что было бы полезно сделать ряд публикаций по различным аспектам. Сегодняшняя публикация сфокусирована на немедленном реагировании с точки зрения того, что может означать вирус для проводимых мероприятий и осуществляемых исследований. Более поздние публикации будут посвящены изменениям в структуре ваших исследований и методах проведения опросов (мы еще вернемся к вопросу об эффективности телефонных опросов).

Прежде всего, есть довольно много содержательных рекомендаций. Энни Дюфло приводит в этом блоге ответ IPA, а Икбал Дхаливал представляет здесь подход J-PAL. 

Мы оба управляем группами, которые проводят достаточно большое количество оценок на местах, и подумали, что стоит высказать пару соображений. Начнем с более общих.

1. Не навредите. В данном контексте это означает нераспространение вируса. Если вы находитесь на этапе оценки воздействия, где предпринимаются соответствующие меры, пусть профессионалы решают, что делать с этими мерами. Если вы занимаетесь этим самостоятельно, то, вероятнее всего, вам лучше остановиться. С точки зрения опроса, если вы собираетесь начать работу, лучше всего отложить ее. Если у вас есть команда на местах, лучше всего отложить опрос. Если вы не можете сделать этого или условия еще не настолько ухудшились, здесь есть некоторые указания от ID Insight. Но на момент написания этой статьи ВОЗ подтвердила случаи в 196 странах или территориях.
2. Общайтесь со своими донорами. С некоторыми из них удалось быстро связаться, и, по нашему мнению, они проявили достаточную гибкость и понимание.
3. Убедитесь, что с вашей командой все будет в порядке. В эти страшные, неспокойные времена, вы должны делать все, что в ваших силах, чтобы улучшить ситуацию.

Теперь ваш проект уже не будет прежним. Мы собираемся рассмотреть это в двух частях: сбор данных и вопрос о интервенции/исследовании. 

Что может случиться с вашим сбором данных? 

Что касается сбора данных, то одним из очевидных действий было бы переключение на сокращенный телефонный опрос. У J-PAL (Jameel Poverty Action Lab) есть публикация в блоге, посвященная ресурсам. Важно помнить, что это весьма несовершенная замена для большинства проектов. Однако, поскольку полевые операции прекращаются, телефонные опросы могут иметь решающее значение для документирования промежуточных результатов по цепочке причинно-следственных связей (подробнее о мониторинге см. ниже). А мы вернемся к рассмотрению всех «за» и «против» в одной из следующих публикаций. В то же время в архиве имеется ряд публикаций от Development Impact, которые могли бы оказаться полезными:

• Обсуждение тщательно проведенного методологического эксперимента с фирмами см. здесь.
• Опыт использования телефонных опросов во время кризиса Эбола см. здесь.
• Некоторые выводы по использованию телефонных интервью для получения данных с высокой периодичностью см. здесь.
• И последнее, но не менее важное, некоторые советы о том, как уменьшить отсев в телефонных опросах обсуждались здесь.

Другим вариантом является задержка сбора данных вообще. Скорее всего, вы находитесь в лучшей форме, если собираетесь перейти к базовым показателям. Эта публикация заставляет нас задуматься о всех плюсах и минусах инвестирования в базовые показатели.

И, если вы занимаетесь лабораторной работой на месте, у Бусары есть эта замечательная компиляция идей и вариантов.

Поскольку пандемия не позволяет организовывать групповые встречи, а большинство стран ввели практику работы из дома, это создает дополнительные проблемы - в ближайшие недели мы будем вести блог и предлагать идеи по этому вопросу. 

Что может случиться с вашей интервенцией? 

Ваша интервенция, скорее всего, изменится. Самое важное — идти в ногу с изменениями и адаптировать (насколько это возможно) исследования к ним. Если реализация программы продолжается (например, потому что это фундаментальная часть системы безопасности или жизненно важной инфраструктуры), будьте готовы к тому, что условия реализации будут меняться. Некоторые виды мероприятий будут просто откладываться. Некоторые мысли по этому поводу:

• Если ваша интервенция предусматривает осуществление таргетирования на уровне сообщества, может оказаться невозможным проведение такого таргетирования в контрольной группе. Здесь у нас есть два предложения, основанные на недавнем опыте: 1) таргетирование может быть выполнено дистанционно по всей выборке исследования, через общение с руководителями общин; 2) если кризис приводит в действие развертывание экстренной помощи во всей исследуемой области, то в дополнение к первоначальной программе, с которой вы работали, это может дать возможность применить аналогичные процедуры таргетирования во всей области обработки и контроля для оцениваемой вами интервенции. Это также может дать возможность раздать мобильные телефоны подгруппам домохозяйств в контрольных и обрабатываемых деревнях.
• Если реализация уже существенно продвинулась вперед или уже закончилась, единственное, что вы можете сделать, это начать думать о том, как интервенция может взаимодействовать с распространением вируса. Вместе с коллегами Маркус сделал это в контексте интервенции девочек-подростков во время кризиса Эбола (пост в блоге здесь). Пара мыслей, основанных на этом опыте:
  • Важно подумать о том, к чему могут привести меры по сдерживанию. В случае с лихорадкой Эбола сдерживание было достаточно эффективным, и с точки зрения этой интервенции большое дифференцированное воздействие оказали факты закрытия школ, закрытия рынков и смещения центрами здравоохранения акцента на профилактику и уход за больными лихорадкой Эбола. Это означало, что многие подростки, не посещающие школу, не имеют доступа к услугам в области репродуктивного здоровья. Конечно, сегодняшний кризис носит глобальный, а не локальный характер, поэтому есть о чем задуматься.
  • Подумайте о различных подгруппах населения, которые могут быть затронуты по-разному (например, в случае с лихорадкой Эбола количество погибших медицинских работников было несоразмерно большее).
  • Будьте энергичным в своем реагировании. В этом случае команда провела промежуточный опрос по телефону/мониторингу и, когда ситуация позволила, провела более глубокое личное собеседование.
  • Данные мониторинга сейчас более важны. Если реализация закрывается, важно выяснить, сколько было сделано. Провайдер может иметь или не иметь эти данные (в зависимости от того, как он планировал осуществлять мониторинг). Возможно, вам придется найти способ сделать некоторый объём удаленного мониторинга / регистрации, чтобы получить четкое представление о том, что случилось до этого, так что, когда все возобновится, вы будете иметь лучшее понимание того, каким был реальный опыт интервенции. Это достоверные данные, которые можно получить ретроспективно.

Как бы то ни было, мы будем размещать больше материалов по мере того, как будут развиваться события, а люди (в том числе и мы) будут в большей степени ощущать, как меняется ситуация. Берегите себя!

Мы понимаем, что ситуация с этой пандемией быстро меняется. Этот пост в блоге содержит обсуждения научных вопросов и не должен рассматриваться как отражающий какую-либо официальную точку зрения Всемирного банка. См. https://www.worldbank.org/en/who-we-are/news/coronavirus-covid19 для получения информации о том, как Всемирный банк помогает странам реагировать на пандемию.