Наличие высококачественных данных о процессе развития является обязательным для воздействия на данный процесс
Мы знаем, что высококачественные данные о процессе развития служат основой выработки эффективной стратегии, рационального распределения ресурсов и действенного оказания услуг населению. К сожалению, даже несмотря на то, что новые технологии делают возможным получение большего количества данных и более широкое их использование, на глобальной карте данных все еще остается много пустых мест. Статья моего коллеги Умара Сераджуддина и других авторов, опубликованная в 2015 году, описывает это явление как «депривация данных», обнаружив, что всего лишь несколько лет назад в 77 странах все еще не было данных, необходимых для адекватного определения масштабов бедности. Еще хуже то, что данные зачастую наиболее скудны именно в тех областях, в которых они крайне необходимы. Например, нехватка данных на индивидуальном уровне по таким вопросам, как активы и потребление, серьезно ограничивает нашу способность принимать решения по сокращению гендерного неравенства. Точно так же, несмотря на срочную необходимость управления рисками, связанными с изменением климата, остаются значительные пробелы в отношении климатических данных, таких как воздействие на пресноводные ресурсы. Образование, здравоохранение, продовольственная безопасность и инфраструктура — вот лишь некоторые из многих других областей, в которых для достижения прогресса требуется все больше высококачественных данных.
Так что же делать? Забегая вперед, предложу три приоритета в области данных, которые мы пытаемся реализовать на практике.
Нам необходимо сосредоточить свое внимание как на фундаментальных, так и на приграничных данных
Хотя я разделяю энтузиазм, существующий в мире данных по поводу последней блестящей (или Блестящей!) инициативы в области данных, я убеждена, что основополагающие компоненты данных о процессе развития – регистрация актов гражданского состояния и статистический учет естественного движения населения, другие административные данные, обследования домашних хозяйств - всегда будут оставаться важнейшими компонентами того, как мы работаем, чтобы улучшить жизнь людей во всем мире. Тем не менее, существует огромное количество потенциальных возможностей, открываемых новыми технологиями и новыми источниками данных, которых не было раньше, и которые могут помочь нам сэкономить время, повысить точность, а также понять наш мир и управлять им по-новому.
Именно поэтому я по-хорошему взволнован идеей интеграции традиционных источников данных, таких как обследования домашних хозяйств, с новыми и инновационными источниками, такими как геопространственные данные, спутниковые изображения, данные мобильных устройств и данные из социальных сетей. Это заставляет нас раздвигать границы путем расширения нашего собственного опыта работы с новыми видами данных, совершенствования анализа данных, такого как машинное обучение, и использования преимуществ сотрудничества с частным сектором, сохраняя при этом в центре внимания наращивание потенциала в странах-клиентах, чтобы способствовать генерации высококачественных данных в государственном секторе.
Важно обеспечить баланс между чрезмерным объемом данных и защитой информации
В мире данных многое изменилось с тех пор, как почти десять лет назад Всемирный банк предоставил бесплатный доступ к своим данным. С момента запуска нашей Инициативы открытых данных 2010 года, мы наблюдали значительное увеличение как количества показателей, которые мы предоставляем, так и использования наших данных в мире. Мы также не хотели останавливаться на достигнутом – мы раскрываем свою аналитику, делясь кодами и алгоритмами, чтобы достичь своей конечной цели – предоставляем знания для воздействия на развитие.
Но я верю в мир, где обилие данных идет рука об руку с эффективным управлением ими, включая надлежащую защиту персональных данных. В наши дни конфиденциальность данных волнует всех, и не без оснований. Нам очень важно обуздать темную сторону неправомерного использования данных и обеспечить, чтобы данные служили более высокой социальной цели. На данном этапе миру срочно требуется глобальное управление данными, основанное на наборе общепризнанных ценностей, поэтому потребуется ряд политических решений для объединения частных компаний и технологического сектора с экспертами по правовым вопросам и государственным сектором. Вот почему я приветствую объявление премьер-министра Японии Синдзо Абэ о включении глобального управления данными в качестве одного из важнейших приоритетов для обсуждения на предстоящих дискуссиях G20 в этом году. Со своей стороны, я работаю над тем, чтобы содействовать эффективному управлению данными во Всемирном банке в качестве сопредседателя Совета по данным о развитии (DDC) вместе со своей коллегой по Глобальной практике по вопросам бедности Каролиной Санчес. Через DDC мы работаем со старшим руководством и техническими командами Всемирного банка, чтобы координировать наше общее видение, приоритеты и действия, связанные с данными.
Задача: перенести реальные данные с фермы в таблицу
Мы хотели бы отметить, что в своей работе мы собираем данные с ферм в таблицы. Что касается фермерских хозяйств, недавно было объявлено об Инициативе Данные о ликвидации голода 50х2030, в рамках которой мои коллеги посетят фермы в 50 странах с низким и средним уровнем дохода, помогая национальным статистическим управлениям и министерствам собрать более качественные данные по сельскому хозяйству для ликвидации голода во всем мире к 2030 году. Что касается таблицы, то наши ученые, статистики и экономисты сделают данные доступными и действенными, превратят данные в привлекательные таблицы и визуализируют их, см. полностью воспроизводимый здесь Атлас целей в области устойчивого развития 2018 года.
Другими словами, мы работаем с данными на протяжении всего процесса развития производственно-сбытовых цепочек, от сбора до управления, курирования, анализа и использования. И когда дело доходит до использования данных, давайте не будем останавливаться на статистических таблицах - давайте удостоверимся, что данные действительно помогают улучшить жизнь людей. Чтобы достичь этого, нам необходимо поддерживать грамотность в использовании данных и инвестировать в способность людей во всем мире преобразовывать данные в политические решения, которые действительно влияют на жизнь людей наиболее важными для них способами.
Реализация наших приоритетов на практике: инвестирование в данные, людей и идеи
Чтобы претворить эти приоритеты в жизнь, мы должны взять на себя обязательство финансировать всеобъемлющие данные. Нам необходимо инвестировать в страны на каждом этапе этого пути, от совершенствования их методов работы до сбора более качественных данных, анонимизации и обработки информации, а также увеличения их способности использовать и анализировать данные для обеспечения реального воздействия на развитие. Мы должны быть готовы сотрудничать с ООН и другими донорами в целях ускорения процесса передачи данных путем дополнения инвестиций в страны с устойчивым финансированием за счет увеличения инвестиций Международной ассоциации развития (МАР) и создания новых целевых фондов.
Нам также необходимо обеспечить поддержку наших экспертов по статистике и исследователей данных, чтобы вывести Всемирный банк к границам будущих данных и побудить команды интегрировать новые и творческие способы использования данных в нашу операционную работу. Я хотела бы, чтобы наши специалисты по данным стали связующим звеном между технологиями обработки данных и приложениями, которые важны для воздействия на процесс развития.
Наконец, нам необходимо инвестировать в инновационные идеи, чтобы лучшим способом поддерживать страны и создавать глобальные общественные блага, внедряя новые виды применения технологий данных, которые помогают нам отслеживать и достигать Цели в области устойчивого развития. Например, недавно запущенная платформа Global Nightlights позволяет нам определять доступ к электроэнергии до расчетного уровня в 30 странах, в то время как наш Центр данных в области развития является первым во Всемирном банке единым центром по выявлению, управлению и использованию данных в целях воздействия на процесс развития.
Вы являетесь частью информационной революции? Как вы используете возможности данных для воздействия на процесс развития? Оставьте свои комментарии здесь и мы продолжим разговор.
Присоединяйся к обсуждению