Действия в области изменения климата: приоритеты Группы Всемирного банка в климатической сфере

|

Эта страница на:

Изображение
planet earth with data visuals in space depicting CO2 and other climate related images.
Climate change may push over 130 million into poverty by 2030 and cause over 200 million people to migrate by 2050. Photo: @metamorworks/Shutterstock

Для решения задач, связанных с изменением климата, необходимы масштабные социальные, экономические и технические изменения, многие из которых предполагают существенные затраты и потребуют значительных инвестиций. Мировое сообщество привержено цели сокращения выбросов парниковых газов (ПГ), и готово предпринимать дополнительные шаги, направленные на адаптацию к изменению климата.  Мы видим это на примере стран, которые обнародуют целевые показатели снижения выбросов ПГ в виде определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ); финансисты и инвесторы объявляют об увязке их финансирования с целями Парижского соглашения; страны и корпорации обязуются достигать нулевых выбросов; звучат объявления (подобно тому, что недавно сделал Китай), согласно которым будет прекращено строительство новых угольных электростанций за рубежом.

Вместе с тем, субсидии ископаемых видов топлива растут, налоги на углерод слишком низки, а смелые решения, предполагающие вывод из эксплуатации существующего парка угольных электростанций и прекращение строительства новых, принимаются нечасто. Многие инфраструктурные объекты строятся с применением устаревших нормативов или вовсе без таковых, а в районах, подверженных высокому риску, таких как поймы рек и прибрежные зоны, продолжается неконтролируемая урбанизация.

Кроме того, 760 миллионов человек (многие из которых живут в беднейших странах мира, и на которых приходится менее одной десятой от совокупного мирового объема выбросов ПГ) по-прежнему не имеют доступа к энергии.  Этим странам необходимо расти и развиваться быстрее, причём эти процессы должны быть устойчивыми и низкоуглеродными. Также им требуются значительные инвестиции в адаптацию и управление рисками, поскольку на них в большей степени воздействуют экстремальные природные явления и стихийные бедствия.

Для того, чтобы достичь стоящих перед нами целей в области климата, будет крайне важно связать климат и развитие, найти на уровне стран проекты, которые обеспечивали бы смягчение и адаптацию к изменению климата, а также направить на эти проекты необходимые источники и структуры финансирования таким образом, чтобы производить максимальный эффект.  Это – сложная задача как с точки зрения финансирования, так и с точки зрения работы с проектами; решать её необходимо на базе диагностики мер смягчения и адаптации, которая даёт представление о динамике выбросов, основных проблемных точках и оптимальных мерах борьбы с изменением климата. Эти элементы легли в основу нового Плана действий Группы Всемирного банка в области изменения климата, который был обнародован в апреле 2021 года. Мы обязались повысить целевой показатель финансирования мер борьбы с изменением климата до 35 процентов от общего объёма зарезервированных средств на протяжении следующих пяти лет, согласовывать наше финансирование с целями Парижского соглашения и достигать результатов, объединяющих климат и развитие.

Ключевые приоритеты этого Плана представлены более детально в серии аналитических справок, подготовленных к КС-26. В перечень наших основных диагностических исследований включены Страновые доклады о климате и развитии, которые уже готовятся по 25 странам. В этих докладах будут содержаться важные данные и результаты диагностики, позволяющие выявлять действия, благодаря которым можно эффективно сокращать объёмы выбросов ПГ и обеспечивать адаптацию и смягчение изменения климата, а также определять сравнительную приоритетность этих действий.   

В основе борьбы с изменением климата должна лежать инициатива самих стран, и потому в нашем Плане основное внимание уделяется поддержке стран в достижении их определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) и реализации долгосрочных стратегий (ДС), чтобы помочь странам выстроить более прочные связи между их обязательствами в части борьбы с изменением климата и целями в области развития.

В нашем Плане ставится акцент на адаптацию, так как от последствий изменения климата и стихийных бедствий в гораздо большей степени страдают беднейшие и наиболее уязвимые категории населения. Наш анализ показывает, что из-за изменения климата к 2030 году численность бедных может увеличиться более чем на 130 миллионов человек, а к 2050 году более 200 миллионов человек будут вынуждены мигрировать. Поэтому инвестиции в меры адаптации, которые помогают повысить жизнестойкость стран и компаний, являются критически важными.

Применительно к системным переходам мы обращаем основное внимание на системы, которые производят наибольший объём выбросов, - энергетику, обрабатывающую промышленность, транспорт, сельское хозяйство и землепользование, а также городские системы.  На энергетику приходится три четверти от общего объёма выбросов в мире, и в нашем Плане мы сосредоточиваемся на энергетическом переходе, в рамках которого поддерживаем действия стран и клиентов из частного сектора, направленные на отказ от использования энергоносителей с высоким содержанием углерода за счёт осуществления «справедливого» перехода.    

Борьба с изменением климата требует работы по широкому спектру направлений, включая поддержку на уровне политики, создание благоприятных условий для инвестиций, подготовку и проработку проектов, и – что важно – обеспечение проектного финансирования.  Необходимо увязывать (а где это актуально – объединять) разные виды капитала (предоставляемого на рыночных, льготных условиях и в виде грантов) с соответствующими компонентами в рамках каждого осуществляемого проекта. В мире анализируют способы, которые позволили бы нарастить объёмы климатического финансирования, и потому важно готовить проекты, способные дать значительный эффект, а также учитывать параметры взаимодействия между источниками климатического капитала и его пользователями. Работа по выстраиванию партнёрских отношений и координации, в том числе – с применением страновых платформ, а также создание инновационных способов объединения ресурсов, которые поступают от частных фондов и компаний, стремящихся выполнить свои обязательства в части достижения нулевых выбросов, будут иметь очень большое значение для того, чтобы доступное финансирование давало значимые результаты.   

Группа Всемирного банка служит эффективной платформой для поддержки развивающихся стран в достижении ими своих приоритетов в области климата и развития. Мы являемся крупнейшим источником климатического финансирования для этих стран, и за прошедшие четыре года предоставляли в виде такого финансирования в среднем более 21 млрд долларов США ежегодно. Мы не останавливаемся на этом, и обязались в период действия Плана, который охватывает 2021-2025 финансовые годы, предоставлять в среднем 25 млрд долларов США в год без учёта мобилизации средств. Эти средства будут использованы для поддержки результативных проектов и программ, которые позволяют сокращать объёмы выбросов ПГ, обеспечивать адаптацию, сокращать бедность и неравенство, а также улучшать результаты в области развития.  Проблемы климата требуют неотложного решения, и наш подход позволяет преобразовать намерения в действия.  

Присоединяйся к обсуждению