周日在萨摩亚首都阿皮亚，我目睹了世界银行集团与当地沿海社区的工作成果。这些社区因 2009年海啸和 c2012年的飓风“埃文” 而遭到严重毁坏。世界银行与萨摩亚政府以及合作伙伴共同建造了沿海公路和从海边通往山区的新路网系统。很多家庭将新家园重建在山上，新的路网系统能够使这些新住户彼此连通，并提供了海啸或暴风雨来临时的逃生路线。
这些硬件基础设施的建设令人欣喜；而各社区针对下一步如何保护海岸线的讨论则更具深远意义。政府正在发起一系列的社区协商活动，将村领导、妇女代表、政府机构和非政府组织起来，共同协商并确定如何最好地保护其海岸免受气候带来的危害。各社区将在讨论中确认修建海堤或种植红树林是否是保护其土地和生计的最有效手段。
在阿皮亚，我与来自国际金融公司和世界银行的联合小组代表世界银行集团参加了 “ 联合国第三届发展中小岛屿国家会议”，借此我了解到在社区层面对气候和灾害风险进行管理的更多信息。.
对于岛屿国家而言，由于土地和经济规模较小，其对气候变化具有独特的脆弱性。这一脆弱性使得气候变化成为决定其经济发展乃至某些情况下其生存的重要因素。
在灾害损失占GDP比重最大的的国家中，有三分之二属于小岛屿国家，其年均损失额占其GDP比重达1%-9%。但这些平均数掩盖了极端情况，因为有时仅一次灾难就可能毁掉一个岛国的所有经济产出。
以格林纳达为例，2004年的飓风“伊万”毁坏了该国的肉豆蔻作物，损失额估计为9亿美元，约为其GDP的200%。又如在2012年袭击了萨摩亚的“埃文”飓风，造成的损失额相当于其GDP的30%。就在今年，一个从技术上讲不属于极端天气级别的热带低气压，在12小时内令所罗门群岛的国内生产总值锐减9%。如此巨大的损失会给一个国家的预算和财政状况带来沉重负担，对其今后的经济增长和发展也会造成严重后果。
经济形势十分严峻。很显然，必须将气候变化和灾害风险纳入小岛屿国家的宏观经济框架并加以应对。
因此，世界银行集团将对岛屿国家支持的重点放在增强其对气候变化和灾害的韧性上。这些国家韧性的增强将促进私营部门对可持续就业的投资，也有助于其抓住机遇——从渔业到旅游业以及从能源业到电信业的机遇，还有助于找出金融解决方案，使岛国人民和政府免遭灾害和气候变化造成的影响。
例如在加勒比地区，我们通过加勒比巨灾风险保险基金帮助16个国家联手采取应对措施。该基金承担对飓风和地震灾害的保险。这种区域性解决办法能够使这些国家在灾后快速获得资金。
加勒比海各国建立的这种机制在岛屿国家中尚属首例。如今，得益于类似解决方案，六个太平洋岛国能够以比其自己单独购买要便宜50%的价格购买巨灾保险，这是因为通过集中各国力量，它们能够扩大市场规模并实现地理区域的多元化。汤加是第一个因该项支出而受益的国家，其今年在飓风“伊恩”过后收到了用于恢复的127万美元赔偿金。
这仅仅是小岛屿国家在对抗气候变化和灾害过程中技术进步、金融创新和政治领导成功结合的一个范例。
This is the year of climate action, 今年是气候行动年，此次发展中小岛屿国家会议是9月23日联合国秘书长在纽约召集的气候峰会召开前的一次重要会议。
岛屿国家已没有时间等待某项国际协议的最后达成，它们非常清楚其需要获得的帮助。我们必须向它们提供这些帮助。
世界银行副行长兼气候变化问题特使蕾切尔·凯特
www.worldbank.org/climate
Twitter: @rkyte365
图片：萨摩亚的社区中心. Juliana Knapp/世界银行
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