2021-2022年碳定价领导联盟报告

过去两年的全球大流行病深刻影响了我们的社会和经济。新冠疫情危机进一步证明，应对全球性的挑战需要多边主义。  

即便疫情最糟糕的阶段开始过去，乌克兰战争又对全球发展成果造成了威胁。与此同时，气候影响还在加剧。政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新报告发出了严峻警告。我们必须加快经济的脱碳步伐和规模，2050年前实现净零排放，以避免地球气候发生根本改变，避免对发展造成不可逆的影响。我们必须采取大刀阔斧、迅速敏捷的行动，我们必须马上行动，以确保我们能够实现绿色、韧性和包容性发展。

好消息是，我们已经有了许多支持向净零未来转型的工具，碳定价就是其中翘楚。虽然碳价的覆盖面和水平仍然太低——达到《巴黎协定》控温目标2030年前所需价格范围的碳价覆盖面不到全球排放量的4% ——但现在已出现了鲜明的、积极的迹象。新冠疫情导致经济活动减少，但碳排放交易体系（ETS）显示了很大韧性。一些国家提高了碳税税率，步入更为进取的轨道，许多国家正在考虑ETS试点，包括国家和地区试点。

经过六年的谈判，格拉斯哥第26届联合国气候变化大会（COP26）最终通过了期待已久的《巴黎协定》第六条通过碳市场开展国际合作的实施细则。这为各国提供了避免重复计算、保护环境完整性的工具，并为私人资本流向发展中国家铺平了道路。实施细则的最终敲定启动了碳市场之门。随着越来越多的企业和政府雄心勃勃地探索通过市场给碳定价，为气候行动提供激励，致力于在本世纪中叶之前实现净零排放的长期目标，世界有望看到发挥决定性作用的行动。  

世界银行集团具有独特的优势，可以支持客户开展碳定价政策的准备、规划、能力建设以及实施工作，支持客户实现净零目标。去年我们的“市场实施伙伴关系”投入运行，这个为期10年的项目将基于世行的早期工作，帮助各国为碳定价做好准备。

去年世行还发布了《2021 - 2025年气候变化行动计划》(CCAP) ，其中就把碳定价作为推广变革性气候解决方案的一个不可或缺的工具。 

碳定价领导联盟（CPLC）是各国、私营部门和利益相关方交流碳定价政策最佳实践、传播关键研究、增强领导力并激励他人效仿的主要途径。CPLC为碳定价对话树立了标杆——从分析碳价政策有效覆盖范围的净零目标和碳定价工作组，到最新的 《净零目标和碳定价报告》，其中阐述了在实施到本世纪中叶实现净零排放战略的过程中，如何充分挖掘碳定价的潜力。我参与了多次对话，收获颇丰，因为这些对话不仅强调领导力，还指出哪里出了问题以及如何从中借鉴学习。  

随着各国财政、规划和贸易部门以及企业、行业开始调整碳市场政策，CPLC将继续与各方伙伴合作，支持各国规划、准备、推广相关举措。希望CPLC第六份报告为他们提供宝贵参考，从碳市场的发展变化，到富有前景的政策、工具和技术，报告中都有深刻论述。
 

本文是《2021-2022年碳定价领导联盟报告》的前言。完整报告可在此处下载。