修正方向，加速减贫

在今年的国际消除贫困日，我们很难找到庆祝的理由。新冠肺炎疫情引发了历史性的倒退，2020年有7000万人陷入极端贫困——这是30年来极端贫困人口增加数量最多的一年。乌克兰战争加剧了全球经济放缓。这是全球经济自1970年以来实现衰退后复苏以来最严重的一次下滑。按照这个速度，到2030年，世界人口的近7%——近6亿人——仍将在极端贫困中挣扎。

这一情景令人触目惊心，但也为我们敲响了警钟，让我们思考并采取行动来修正方向。至关重要的是，我们必须记住今天面临的许多发展挑战并非始于疫情。借助于重建得更好的势头，当下是回顾过去政策缺陷、投资不足的恰当时机。我们现在必须全面修正一系列政策的方向、加强全球合作，实现持久复苏，实现绿色、韧性和包容性发展。

在任何危机中，穷人都是受打击最大的群体。根据世界银行的最新分析，最贫困人口在新冠疫情中付出的代价最大：最贫困40%的人口的收入损失了4%，是收入分配中最富有20%的人口收入损失的两倍。穷人没有资源来应对疫情。在疫情期间，强有力的财政政策措施确实有助于保护贫困和脆弱群体，但穷国做得不如富国成功。由于政府财力不足，低收入和中低收入经济体仅仅抵消了贫困所造成影响的四分之一。

更令人担忧的可能是多重危机的长期后果。如果我们不快速采取行动，这些后果可能会在不久的将来加剧贫困。最严重的后果包括学习损失、 人力资本损失以及气候变化。

学习损失和人力资本损失：由于疫情期间学校长期关闭和家庭收入受到冲击，学习贫困在低收入和中等收入国家上升了三分之一。这意味着大约70%的10岁儿童无法理解简单的书面文字。今天的学生可能因此损失未来平均年收入的10%。年轻人在技能和就业方面也遭受了人力资本损失。年轻人就业的短期下降会导致更频繁的失业、未来工资下降和社会动荡加剧。除减少收入外，人力资本损失还将导致未来几十年生产率下降和包容性下降，从而阻碍增长，加剧贫困和不平等。

如果各国以证明有效的措施为指引，迅速果断地采取行动，这些趋势是可以逆转的。我们必须开放学校，对学生进行评估，根据学生的水平调整教学，精简课程，注重基础——特别是识字、算术和核心社会情感技能。我们需要在可靠的学习衡量标准的指导下，为恢复学习做出全国性政治承诺。我们绝不能忘记对女童教育进行投资——这很可能是发展中国家回报最高的投资机会。

气候变化：气候危机已经到来，到2030年，另外1.32亿人可能因此陷入贫困。气候变化的不利后果——水紧缺、农作物歉收、粮食不安全、经济动荡、人口移徙和流离失所——可能会通过加剧冲突、减少经济机会、降低社会凝聚力和使公共机构不堪重负而导致威胁倍增。

我们需要确保将气候问题纳入发展议程，并确保通过保护人民、社区和环境的方式、在管理有序的情况下向清洁能源“公正”转型。发展中国家面临三重惩罚——为电力服务支付更高价格；被挡在经济的清洁能源项目之外；被锁定在可变成本高且不稳定的化石燃料项目中。我们需要有影响力的计划和项目、适当的公共政策、以及来源多元化的大额增量资金。各国还需要对气候适应和韧性进行投资。

韧性复苏将取决于一系列广泛的政策，包括财政改革，将支出从补贴转向针对贫困和脆弱群体的支持，以及提高效率和效果。优先考虑长期增长也需要在危机准备方面进行适当投资。新冠疫情表明，如果缺乏这种准备，几十年来取得的进展可能会毁于一旦。支持长期发展的公共投资，如对年轻人的人力资本投资或对基础设施以及研发的投资，可以在几十年后对增长、不平等和贫困产生积极影响。

我们应对当前挑战的方式必须确保今天的穷人不会更加贫困，同时专注于为他们的未来创造机会。