发表于 世行之声

让森林造福人类、经济和生态系统健康

Aerial view of forest and fields. Indonesia Aerial view of forest and fields. Indonesia. Photo: Curt Carnemark / World Bank

健康的森林支撑着人类、野生动物和生态系统赖以茁壮成长的基础。 

对森林的投资是有益于人类、经济和地球的投资。 林业占全球就业岗位的1%,雇用人员超过3300万。除了提供就业外,森林景观还为更广泛的经济提供所需的木材、纤维、饲料和能源。森林对粮食安全也很重要,为农村社区提供社会安全保障。

管理良好的森林是帮助在宜居星球上消除贫困的一种有效工具,特别是考虑到90%以上的极端贫困人口依靠森林维持生计。森林景观还覆盖了原住民居住区的80%以上,许多原住民将森林视为他们生计、粮食生产和文化认同的来源。

但是,森林依然面临威胁。

在世界上对森林仍缺乏监管、治理结构薄弱的一部分地区,我们看到了毁灭性的森林砍伐现象,这往往是由农业扩张造成的。

由于乱砍滥伐,自2000年以来,世界已经失去了相当于埃塞俄比亚国土面积大小的林地。 

这应该是对我们敲响的警钟。当我们忽视森林时,从本质上说,我们就是放弃了应对气候变化和自然丧失、同时也改善生活和发展经济的最有效的工具之一。

森林景观退化也削弱了应对气候变化的行动。森林是仅次于海洋的地球第二大天然碳库,帮助维持着地球的碳平衡,减缓气候变化的影响。 世界上约12%的温室气体排放归因于森林砍伐和森林退化。

森林砍伐对贫困的影响同样令人担忧,它导致生计丧失、粮食不安全,而且经常引发冲突和迫使人民流离失所。 森林砍伐和对自然区域的侵占也增加了人类、牲畜和野生动物之间的接触,这反过来又增加了传染病和流行病风险,包括非典、埃博拉和艾滋病。

前行之路可能陷入体制和财政障碍的泥淖,但在规划建设自然适应型未来时须考虑以下四个方面:

  1. 更好的规划:采取单一行业应对发展挑战的做法是不够的,综合土地利用规划可以有所帮助——这意味着要同时考虑依赖于景观的自然和人类系统,可持续地管理各种土地利用。我们通过开展“PROGREEN”项目(世界银行与德国和瑞典的全球伙伴关系)采用综合土地利用规划,支持世界各国制定森林、绿洲和热带草原景观发展计划。
  2. 更好的管理:首先是要为各国帮助和培育森林及其所提供的生态系统服务奠定监管基础——从清洁的空气和饮用水到洪水和侵蚀控制。
  3. 更好的利用:当森林得到可持续管理时,工业和当地经济、包括自然旅游都会蓬勃发展。从全球来看,旅游业水平正在上升,每年有80亿游客前往保护区游览。农林复合经营也是一个使当地社区能够可持续地商业化利用林产品的产业,例如牲畜饲料、水果和坚果等食品以及木材。
  4. 增强包容性:依靠森林为生的人民在世界贫困人口中占比较高,他们往往无法获得市场和公共服务。在气候和自然危机不断加深的情况下,有意识地努力将社会安全网扩大到以森林为生的人群,可以有助于他们摆脱贫困,特别是在短期内。

此外,还有两个根本问题有可能破坏我们的努力,我们需要加以克服。首先,我们需要更好的、可免费获取的数据,以证明森林投资是实现经济增长的一个手段。优先考虑自然资本核算——即对国家的自然资源和生态系统服务进行系统的测量、估值和管理——可以为财政部门提供所需的证据。例如,随着欧盟《零毁林法案》的实施,企业和政府就需要掌握能够监测、追踪和报告证明向欧盟出口的农产品和木材符合零毁林要求的数据。

其次,我们需要增加用于投资森林景观的资金。为了实现未来的气候、生物多样性和土地退化目标,公共和私人投资者需要在未来30年把年投资额至少增加四倍。到2050年,投资总需求累计将达到8.4万亿美元,年均达到5360亿美元以上。这些资金一部分可以来自现有的国内资源,包括通过改革对环境有害的补贴,这些补贴目前占全球GDP的8%。但这要取决于营造支持强大的中小企业投资林业的监管环境。

世界银行致力于帮助各国利用森林蕴藏的巨大潜力。我们将继续奋战在抗击自然危机的前线,为子孙后代维持一个宜居的地球。 


作者

Valerie Hickey

Global Director, Environment Department, the World Bank

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