推动可持续发展目标1落实工作重回正轨

将近十年前，世界各国通过了可持续发展目标（SDG），即国际社会到2030年要实现的17个目标，以确保这一代人以及子孙后代享受和平与繁荣。这些目标中的首个目标，即可持续发展目标1，要求在世界各地消除一切形式的贫困。

虽然全球减贫事业取得了很大进展，但严酷的事实是，实现这一目标的进程尚未步入正轨。在经历了数十年的全球贫困率下降之后，随着经济增长乏力，减贫速度在2015年前后开始放慢。在2020至2022年期间，各国接连遭受新冠疫情、气候冲击、债务高企、脆弱性与冲突等多重危机，减贫事业严重受挫。

2022年，全球约有7.12亿人生活在极端贫困中，每天生活费不足2.15美元（低收入国家的贫困线）。在许多中等收入国家，贫困也依然是一项严峻的挑战。2022年，全球有36亿人（全球总人口的近一半）每天生活费不足6.85美元（中等偏上收入国家的贫困线）。

但是，贫穷不仅仅是收入匮乏。亿万人民被剥夺了日常基本需求，如获得医疗、教育、住房、水或电的机会，从而也被剥夺了尊严。

按照目前的进展速度，到2030年，全球仍将有近6亿人（约占全球总人口的7%）生活在极端贫困中，其中大多数人生活在撒哈拉以南非洲地区或脆弱和受冲突影响地区。按照这个速度，消除极端贫困可能需要花费三十多年的时间。

现在调整航向还为时不晚。虽然经济增长对于重回正轨很重要，但仅靠经济增长并不能保证人口脱贫。经济增长还必须更具包容性和可持续性。包容性增长的基础是对人的投资，这意味着确保人民有更多机会获得医疗、教育、社会服务、基础设施、更高质量的就业和机遇。

各国必须扩大贫困人口的机会，使他们能够增加收入并更积极地为经济做贡献，消除贫困家庭在积累自然、金融及其他资产方面面临的制约，对于那些处于收入阶梯底层的人口来说尤其如此。

各国还需要普惠性的财政政策。可以改革财政政策，将公共支出从低效率的补贴转向更有针对性的扶持贫困弱势家庭的政策。如果设计得当，财政体系可以保护家庭在危机或冲击期间不会返贫。

然而，只有与有效的气候行动相结合，减贫才具有可持续性。许多贫困人口极易受到洪水、飓风、干旱等极端天气事件的影响，此类事件的频率和强度不断增加。然而，这些人口对加剧极端天气事件的全球碳排放贡献最小。各国应集中精力推行“双赢”或“三赢”政策，这不仅能改善贫困人口的生计，还能降低他们面对气候风险的脆弱性，并有助于减轻未来的气候灾害。

我们还有时间调整航向，但我们面临的相互交织的多重全球挑战要求我们以不同的方式向前推进。这需要我们所有各方共同努力，包括政府、民间社会、国际组织、私营部门和普通公民。我们需要的是将减贫作为首要任务的雄心勃勃的国内政策，特别是在深度贫困地区，辅之以国际社会的支持，助力实现这些目标。

这项联合行动还包括增加长期融资。在债务高企和财政空间有限的情况下，低收入国家在教育、医疗、基础设施等重要领域的投资能力面临严重制约，而这些领域都是持续减贫的关键。高收入国家的官方发展援助对于为低收入国家的发展目标提供资金至关重要，因此援助国应履行其长期承诺。

包括世界银行集团在内的多边机构和发展机构可以利用这笔资金来调动更多资源。体现这种催化作用的一个最佳范例是我们的国际开发协会，国际开发协会今年正在努力增补资源，以便能够继续向低收入国家提供关键支持，助力消除贫困和应对其他紧迫的发展挑战。

我们必须保持乐观，并专注于开发有效和创新解决方案。正因为如此，在几个月前，一个国际发展专家小组开会探讨重启减贫进程的切实可行的方法。他们的建议提交给在纽约举行的可持续发展高级别政治论坛，来自世界各国的部长和代表们将在这个论坛上讨论如何加强2030年议程。

时不我待，我们必须加大全球行动力度，促进更强劲、更包容、更可持续的经济增长，推动我们在宜居星球上创建一个没有贫困的世界的工作重回正轨。