如何弥合亚洲基础设施缺口？亚洲——新加坡基础设施圆桌会议 提出的建议

版本：English
​
一万亿美元是何概念？从字面意思上说，一万亿就是100万乘以100万，也就是说1后面加12个零。对于参与本周召开的亚洲——新加坡基础设施圆桌会议的代表们而言，每年1万亿美元指的是亚洲为维持其快速城市化进程所需的投资额。

在本次圆桌会议期间召开的高级别战略讨论会上，世界银行集团公私合作局高级局长劳伦斯·卡特（Laurence Carter）以及来自世界各地的其他领导人就如何推动基础设施建设向有关国家政府提出了建议。

推动亚洲基础设施建设

为给关于全亚洲基础设施项目机会和如何完成这些项目的讨论抛砖引玉，卡特和其他两位演讲嘉宾详细介绍了全球形势以及开发一系列公私合作项目的具体、有效方法。卡特指出，从全球范围看，亚洲地区私营部门在基础设施领域的参与水平较低，该地区基础设施投资总量也较低。为部分解决这一问题，卡特建议说，我们应鼓励发掘私营部门的专业和管理潜能，而不是仅仅把注意力放在该部门的资金流之上。

他说，今后也应规范合同文本。由于公私合作领域重大问题频发，因此按照具体要求而专门制作的合同模板可有助于简化合同相关流程。应二十国集团要求，世界银行编制了首套规范化公私合作合同并与新加坡私营部门的各类主体分享了这些合同。他提议把这些合同称作“新加坡原则”。此外，为支持推行公私合作机制，世界银行集团鼓励各发展伙伴开展合作。卡特举例说明了世界银行集团和其它多边开发银行提供支持的四种方法：

1. 提供对财政有影响的工具；
2. 就公私合作流程、合同及其履行情况的披露提供指南；
3. 发布项目计划信息（亚洲开发银行正在实施其中一个项目）；
4. 对公私合作机项目进行专业认证【这是亚洲开发银行、欧洲开发银行、美洲开发银行（通过其多边投资基金）、伊斯兰开发银行以及世界银行集团的一项创新。认证工作由英国APMG公司执行，由公私合作促进基础设施建设咨询机构提供资助】。

在世界银行集团内部，国际金融公司在投资成功的 基础设施和社会领域公私合作项目并为这些项目提供咨询服务方面有着三十年的良好记录。仅在去年，国际金融公司公私合作项目咨询部就成功地支持多国政府签署了24份项目协议，其有望调动30多亿美元私营部门投资。其中，8个项目在亚太地区。部分重要项目包括缅甸首个通过竞争招标的独立发电厂项目以及马尼拉轻轨1号线项目。

从地区角度看如何开发公私合作项目 本次会议的其他演讲嘉宾分享了其所在国在发展公司合作模式方面的成功经验和挑战。印度尼西亚投资协调委员会投资规划部副主任Tamba Hutapea向演讲嘉宾和与会代表提出了简化相关流程和办理许可证方面的挑战。这些挑战已成为印度尼西亚公司合作模式发展面临的一大瓶颈。例如，他提及了缩短许可证办理时间面临的挑战。克服这一挑战可使政府部门更快地签发环境许可证，对减少开发优质公私合作项目所面临的初始壁垒也将发挥重要作用。

菲律宾公共私营部门合作中心执行主任Cosette Canilao分享了公私合作模式在菲律宾取得成功的部分要素，强调了政府支持所起的关键作用以及建立地方能力的重要性。此外，她还强调指出，菲律宾政府还颁发了一项行政令，从而确保了该中心能够聘请到有经验的公司合作顾问；详细介绍了作为公司合作模式发展前提的相关流程。在整个演讲过程中，她反复强调了该中心在把不同利益相关者汇聚在一起方面发挥的关键作用。各方通力合作不仅使以往的公私合作项目取得了成功，还推动了当前一系列大型公私合作项目的顺利实施：菲律宾在机场、水利、收费公路以及旅游等行业启动实施了14个项目。 

在答疑环节，主持人Lee Seng Chee，普华永道新加坡公司资本项目和基础设施部合伙人，回答了关于建立适当政府支持机制的必要性方面的几个问题。专家组也强调了从一开始就确保公私合作项目在转移风险和采用政府支持机制方面取得均衡的重要性，还强调了许可机制、规范化合同条款、经验丰富的顾问以及其它要素在发展更具活力的公私合作模式方面发挥的作用。 了解新加坡基础设施建设能力方面的更多信息，请访问 新加坡国际企业发展局网站。