新一轮全球粮食危机正在酝酿之中

粮食危机对所有人都不利，但它对最贫困和最脆弱人口的影响却是破坏性的。这有两个原因：首先，世界上最贫困的国家往往是粮食进口国；其次，在低收入国家，食品支出在家庭总支出中至少占到一半。2008 年的粮食危机导致营养不良大幅增加，尤其是儿童的营养不良问题格外突出。许多家庭不得不典当贵重物品来购买食品。一些研究表明，最贫困家庭的儿童辍学率高达 50%。这类社会和经济损害一旦发生，就很难逆转。

就目前而言，尽管有关国家实施粮食进出口管制的动作很快，但管制范围并不像十多年前那样广泛。比如，目前小麦进出口管制涵盖全球小麦贸易的21%，远低于2008-2011年危机高峰时的 74%。但是，已有的管制措施可能引发报复性循环，导致贸易限制的规模迅速扩大。

贸易限制措施已对粮食价格产生了明显影响。俄罗斯已对向欧亚经济联盟以外国家出口小麦实施了限制。塞尔维亚和北马其顿等较小的出口国也实施了限制。埃及等粮食进口国也实施了贸易限制——埃及80%的小麦是从俄罗斯和乌克兰进口，一直对再出口有所担心。仅仅是这里提到的这些措施就涵盖了16%的全球粮食贸易，导致世界小麦价格上涨了七个百分点，贡献了整体价格涨幅的六分之一。

3月出现的贸易干预激增可能预示着未来的供应中断。3月份实施的粮食出口限制数量几乎是前两个月的两倍。出口限制措施导致全球供应减少，价格上涨。这会引发一些国家为遏制国内价格压力而实行新的出口限制，从而对国际价格产生“乘数效应”。如果全球前五大小麦出口国当中的任何一个禁止小麦出口，这类措施的累积效应将是全球价格上涨至少13%；如果其他国家对此做出反应，涨幅就会更高。

是化解这种危险的时候了。全球粮食危机并非不可避免：尽管近期粮食价格大幅上涨，但以历史标准衡量，三大主粮（大米、小麦和玉米）的全球库存仍然较高。七国集团最近迈出了重要一步，承诺不实施粮食出口禁令，并将使用“所有的工具和筹资机制”来加强全球粮食安全。七国集团已经包括了几个最大的主粮出口国，如美国、加拿大以及欧盟。其他粮食出口大国，如澳大利亚、阿根廷和巴西，也应加入这一承诺。

维持全球粮食流动，尤其是在经济和地缘政治压力上升的时期，应该是对各国政策制定者的最起码要求，相当于医学领域的“不伤害”原则。不受阻碍的粮食供应有益于所有国家的民众，也会给各国政策制定者克服乌克兰战争造成的其他冲击提供更好机会。