一年前,我们在摩洛哥马拉喀什举行的年会上宣布了一项雄心勃勃的新愿景,即在宜居星球上建立一个没有贫困的世界。为了加快实现这一目标,我们需要大胆设想和快速行动。对我们取得的结果必须能够进行可信的衡量和改进。世界银行集团正在努力为了客户的利益而变得更好,新记分卡的首次年度发布是我们努力的核心,它为我们在实现使命方面的表现提供了一个衡量尺度,也可作为帮助我们突出工作重点和加强影响力的一项工具。
记分卡衡量的结果包括通过世界银行集团的干预措施获得金融服务、获得更好教育或通电的人口数,从而使我们把重点从投入的资金转到取得的结果以及我们帮助改善的民生上。
记分卡整合了世界银行集团下的国际开发协会、国际复兴开发银行、国际金融公司和多边投资担保机构的报告,使我们能够对自身在解决一些最关键的发展问题(贫困、气候变化、粮食不安全等等)方面取得了多大进展一目了然。这绝不是简单地展示进展情况,也凸显出我们的不足之处和需要加强重视的方面。
提高透明度和加强问责制是我们记分卡的核心。除了基础方法外,我们还在一个新的交互式在线平台上提供详尽的数据,以供世界各地的任何人根据需要进行查阅、细分、可视化和复制。
老的记分卡企图衡量的内容过多——把所有事情都放在优先位置时,到最后往往是什么事情也不优先。新的记分卡跟踪22项关键结果指标的交付情况,这些指标是与股东国和合作伙伴通过广泛协商选定的,是我们认为对于实现我们的使命具有重要意义的。每项指标都在可能的情况下按照性别、青年、脆弱和受冲突影响国家 (FCS)、残疾包容性、地区、国家、项目及其他过滤工具进行分列。这种分列有助于我们确定是否在最需要的地方实现了结果交付。
脆弱和受冲突影响的国家是通过分列数据揭示进展情况的一个例子。记分卡显示,世界银行集团对这些国家的支持取得了重要进展,包括为 1.36 亿人提供了优质健康、营养和人口服务,为 9700 万人加强了粮食和营养保障,为 4000 万人实现了通电。
世界银行集团作为向发展中国家提供气候融资的最大机构,也在助力降低碳排放曲线。记分卡显示,我们目前的项目组合预计支持实现年均净减排逾300 兆吨二氧化碳当量 (CO2eq)。我们将推动西非和中非地区年均减排50兆吨的二氧化碳当量、欧洲和中亚地区年均减排15兆吨的二氧化碳当量。但欧洲和中亚地区的碳排放量是西非和中非地区的 10 倍,这说明我们还需要在高排放地区开展更多的工作。
记分卡提供的洞察还显示,我们通过改善交通基础设施和服务使1.4 亿多人受益。但这一受益人数仅占无法使用可靠交通基础设施的非洲人口数的4%。同样,虽然我们正在支持3亿多学生获得更好的教育,但是有多个学习贫困率高的客户国并没有得益于世界银行集团针对这一关键挑战的干预措施。
记分卡将取得的结果置于需求的大背景下,有助于我们明确未来的规划重点,它不仅仅是一项报告工具。随着我们不断加强结果架构和结果衡量能力,记分卡将日益成为一种管理工具,用于指导世界银行集团为实现有意义和可衡量的民生改善所做的努力。
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