最近,美国总统奥巴马在诺贝尔奖获奖者名单公布后表示:“美国共有6名科学家和研究人员获得了诺贝尔奖,他们无一例外都是移民。”
互联网上对这一表述进行了热议。怎么可能不是这种情况呢?
这一公布适逢其时。世界银行新发表的一篇研究论文指出,不仅美国的这些获奖者都是移民,而且研究发现,美国现已成为越来越多全世界高技能移民居住的四个国家之一。其余三国是英国、加拿大和澳大利亚。
题为《全球人才流动状况》的研究论文指出,2010年,约有2800万高技能移民居住在经合组织国家(即经合组织成员国),1990年以来增幅近130%。仅四个经合组织国家就成为了其中近70%移民的目的地。
论文补充说,美国一国就接收了流向经合组织国家的高技能移民的近半数以及全世界高技能移民的三分之一。2010年,美国接收了1140万高技能移民,占经合组织国家接收移民总量的41%。
研究人员解释说,流向经合组织国家的高技能移民数量大幅增长背后的推动因素包括投资于人力资本的决策者为吸引人才付出的更大努力、技能聚集产生的正外溢效应、交通和通讯成本降低以及年轻人更多地追求国外教育。
研究人员认为,这些因素也揭示,“高技能人才移民通常存在争议”。他们补充说,对于人才流出国而言,高技能人员的流失会引发多方关切,但其积极的一面在于这些移民“可与全球知识、资本和商品来源地建立继续的联系,其中一些移民最终将带着更高的社会资本和人力资本水平回国。”
论文指出,很多移民祖籍国的教育能力和财力有限,无法培养能够取代流向他国人才的高技能人员。论文补充说,2010年流向经合组织国家的高技能人员数量特别大的国家,往往是低收入小国和小岛屿国家。
论文作者之一、世行经济学家Çaglar Ozden 认为,“人们离开本国的原因与其生活状况有关。如果本国条件能够改善,本国经济能够发展,受教育程度较高人群的总体生活状况能够改善,则他们就会留下来。”
他警告说:“不要把他们赶走。”他补充说,有关国家政府可做很多事情,帮助吸引人才回国,比如双重国籍就是与这些人才“建立联系”从而促使其留下来的一个范例。
"We’re the nation that just had six of our scientists and researchers win Nobel Prizes—and every one of them was an immigrant." —@POTUS
— The White House (@WhiteHouse) October 13, 2016
女性的角色
论文强调指出,女性在这一波高技能人员移民浪潮中扮演着“极其重要且史无前例的”角色,流入经合组织国家的高技能女性移民人数在1990年至2010年间增长了152%,即从570万人增至1440万人。2010年,高技能女性移民人数超出了男性。
论文称,非洲和亚洲地区流出的高技能女性人员增幅最大,这揭示了两个地区存在的性别差异和劳动力市场面临的挑战有可能扮演了助推因素的角色。
Ozden警告说:“受教育程度较高女性的流失是个问题,因为母亲对其子女的影响最大。从长期看,同受教育程度较高母亲的流失一样,受教育程度较高的儿童也会流失。”
今后趋势
论文指出,技能领域的全球竞争将持续激烈,也有可能持续不平等,因为流入上述四个安格鲁萨克森国家高技能人员众多,一流大学、高科技公司以及研究中心将会不对称地集中。
论文结论认为,技术移民将继续推进。 虽然总体格局保持相似,但是很可能会出现和演变出不同形式的 高技能移民。
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