重新思考水不安全状况下的水安全问题

“每次发生灾害，你都会跑来救灾。为什么你不多做些事来防止灾害发生？”

这句话出自印度东部奥里萨邦的一位十几岁少女之口，1999年奥里萨邦遭受超强气旋侵袭，她就站在风暴过后的废墟中。当时我是印度行政服务局的一员，在风暴过后 48 小时负责协调救灾工作。她提出的问题穿透灾后现场的混乱，终将影响我一生的工作。救灾是必要的，但真正的解决方案在于建立强大的、适应性强的水系统。

日益严重的水危机

奥里萨邦的灾难不仅仅是风速和风暴潮造成的，还与随后发生的事情有关。

整个供水系统被摧毁殆尽，导致社区长达数周没有干净的饮用水。水井被污染，基础设施被破坏，导致疫情爆发。自然灾害暴露出我们供水系统的弱点。没有水安全，灾后恢复就会陷于停滞。

但是，真正的韧性不仅需要应急响应——而且需要为业已变化的世界设计更智能化的供水系统。

在过去 50 年里，由于土地退化、地下水枯竭和湿地丧失，天然水资源储量减少了 27 万亿立方米。与此同时，自 1970 年以来，83% 的淡水物种已经消失，这表明曾经维持水资源的生态系统正在发生更广泛的崩溃。

今天，每十人中就有一人生活在面临严重缺水问题的国家。到 2040 年，四分之一的儿童将经历缺水。极端天气事件使水循环更加不稳定。到 2050 年，世界上近一半的人口可能会受到干旱的影响，对农业和生计造成破坏。

我亲眼目睹了不断变化的天气模式如何重塑了水系统。在阿富汗，由于积雪融化的不规律，过去很可靠的河流现在变得难以预测。在非洲部分地区，缓慢发生的干旱灾害迫使居民背井离乡，加剧了粮食不安全状况。世界银行最近发布的报告《干旱与缺水》（Droughts and Deficits）强调了长期影响：干旱期间出生的儿童罹患营养不良，导致未来数十年的经济机会受到限制。如果不采取行动，贫困的恶性循环将会长期持续下去。

为什么我们的水系统不再适用

我们所知道的水资源管理令人失望。我们的系统是为一个已不复存在的世界设计的。灾害突显出其脆弱性，日益严重的水危机要求我们采取紧急行动。

例如，大坝对于蓄水和防洪至关重要，但许多大坝日益老化，面临风险。世界上 4万座大型水坝中，许多都是几十年前根据过时的水文数据设计的。仅印度一个国家就有 6886 座大坝（其中很多已超过 50 年）面临溃坝风险。为了解决这个问题，印度在世界银行支持下，正在努力增强500 多座大型水坝的韧性。这是重要的一步，但还有数千座大坝需要进行现代化改造，才能抵御极端天气事件。

除了基础设施外，保障未来水安全还需要更广泛的解决方案，包括改善融资、加强治理、尖端技术以及能够产生真正影响力的合作伙伴关系。

通往未来水安全之路

我们必须重新思考水安全问题，从被动应对转向可持续的解决方案。以下是四个关键路径：

1. 蓄水优化和适应性：将天然和建设的基础设施相结合的混合方法是关键。波兰的下拉齐布日（Lower Racibórz）水库设计成洪泛区而不是传统的水库，在特大洪水中成功地保护了两个城市。
2. 利用数字化创新：人工智能、遥感技术和实时监测为水资源管理带来了革命性变化。在印度的国家水文项目中，人工智能驱动的模型以 90% 的预报准确率提供 24 小时洪水预报，帮助大坝运营方控制放水。在巴西，实时干旱监测使政府的应对从危机管理转向主动防范。
3. 加强治理和伙伴关系：管理水风险需要政府、企业和社区加强合作。在 360 个国际公认的流域中，只有 41 个流域在流经国家之间签订了正式协议。没有强有力的治理，围绕水资源的冲突就会升级。
4. 扩大投融资规模：水安全领域的融资缺口大得惊人——到2030 年需要 6.7 万亿美元，到 2050 年增至 22.6 万亿美元。仅靠政府难以填补这一资金缺口，需要私营部门的参与。在智利和秘鲁，私人投资正在推动废水处理和水循环利用，减少对淡水的依赖。混合融资模式、气候债券和韧性债券可以帮助缩小资金缺口，但仍然利用不足。

水、就业与经济增长

智慧水务解决方案的作用不仅仅是确保韧性和安全性，还可以推动经济发展、创造就业机会和维持生计。可靠的供水支持着农业、能源和工业的发展，这些行业雇用了大量人员，尤其是在低收入国家。任何国家如果不能保障未来水安全，就无法实现持久的繁荣。

水资源短缺会造成工作岗位消失， 2018 年开普敦的干旱就是例证，这场干旱使 2万名农业工人失去了生计。但是，智慧水资源管理也能创造就业机会。在刚果民主共和国，一个供水项目预计将创造近 3万个新工作岗位。清洁饮水和卫生设施可以改善公众健康，提高劳动参与率，尤其是女性劳动参与率。

我们对水安全的承诺

水安全不仅仅关乎防止水资源短缺，还为韧性、经济稳定和减少灾害风险奠定基础。没有水，经济就会步履蹒跚，粮食生产就会崩溃，公众健康就会恶化。没有水，就没有宜居的星球。

奥里萨邦的那位少女质问我为什么不能做得更好：为什么我们不多做些事来防止灾害发生？

我们必须做，我们也会做，因为未来取决于此。