提升预算的可问责性在帮助应对当今世界部分最紧迫的问题方面具有潜力。对于像我们一样对这一潜力深信不疑的人们而言，当前形势令人振奋。即将发布的《预算公开情况调查报告》将阐述可问责预算的三大支柱：透明、参与以及监督。
预算透明的重要性已广为人知。近年来，人们日益认识到，让公众有机会正式参与预算管理以及向公众发布信息至关重要。
公众参与正成为确保问责性的日益稳固的一大支柱。
预算透明制度：即便尚未付诸实践，但起码在理论上已然确立。
预算透明一度被视为有效预算决策流程的一大潜在威胁。如今，人们普遍认为，预算透明是确保政府部门对公共资金的管理承担责任的关键。
当前，诸如国际货币基金组织、经合组织等国际机构均把预算透明制度视为运转良好的预算体系的重要组成部分。
很多国家政府也欢迎预算透明制度。借助政务公开伙伴机制，全世界66国政府已作出了2000项左右承诺，表示将建立更为公开的政务体系。其中，大部分承诺侧重预算事宜，包括预算透明。
尽管预算透明制度是可问责预算体系的必要组成部分，但它尚不足以确保提升预算的可问责性。
让公众真正有机会参与预算过程以及立法部门和最高审计机关的强有力监督同样至关重要。如能做到这一点，则不失为一大好消息。
公众参与：日益增强的共识？
尽管预算透明很重要，相关优良做法也已确立（即便尚未付诸实践，但起码在理论上已然确立），但直到最近，人们才认识到公众参与的重要性。
2012年，国际预算合作署对其《预算公开情况调查报告》进行了修订，在其中加入了对向公众提供参与预算过程的机会的程度进行评估的指标。在关于公众参与方面优良做法的规范或指南缺失的情况下，这些指标的加入不失为该署为开展两项工作作出的初步尝试之一：一是详细说明如何在国家层面建立预算过程参与机制，二是评估政府预算绩效。
2012年开展的调查发现，在大多数国家，公众参与预算过程的正规渠道基本缺失。这些国家在公众参与方面的得分仅为19分（满分100分）。
然而，近三年后的今天，人们有理由持乐观态度。2012年以来，国际社会更充分地认可公众参与，将其视为预算体系的重要组成部分。国际货币基金组织和经合组织均修订了各自的公共财政管理规范，在其中加入了关于公众参与重要性的表述。
此外，多个利益相关方参与的财政透明全球倡议组织制定了一项宏伟议程，旨在记录世界各地公众参与方面的创新案例。该组织目标是制定一套关于公众参与国家预算过程的详细指南。在构建共识以及找出取得进展的方法等方面开展的相关工作令人振奋。
从理论转向优良实践
提升预算透明度方面的工作经验表明，尽管全球层面的共识可为改革营造良好环境，但最重要的是各国政府要采取行动。虽然相关工作持续取得进展，但在2012年所调查的100个国家中，很多国家在提升透明度方面的实践不力。这100个国家在透明度方面的平均得分为43分（满分100分）。
2015年，预算透明、参与以及监督方面的全球现状如何？您得等到明天才能知晓答案。当然，也欢迎您于本周四加入我们，参加关于调查结果的讨论。尽管调查结果可以更明确地揭示现状，但真正的挑战在于激励各国政府取得进展。
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